至于吃空饷更是普遍现象，就拿九边之一的大同为例，大同总兵麾下战兵两万，可实际上万五都不到，真正能战的或许就只有五千甚至更少，也就是说原本的大同边军上下吃了五千空饷，喝了一万五战兵的兵血。

这是常态，朝廷诸臣也心知肚明，不过谁也不会多事，毕竟边军的存在是镇守，是为了防止蛮夷入侵，说白了就是还要靠人家打仗，你把将领裁撤掉了以后，换上去的还是一个德性有什么意思？

但是神策军不一样，神策军编制十万，按照惯例，朝廷不会去管被吃了多少空饷喝了多少兵血，既然编制是十万，那么朝廷就拨十万两银子的军饷，一年也就是一百二十万两。

至于什么伍长、小旗、百户、千户这些中底层武夫每月应该拿多少朝廷也不管，还有就是粮食，粮食有屯田，还有定期输送过去的军粮，这些也都不在朝廷的考虑范围之内，银子给足了，让你贪，你还要这个要那个，当户部是善堂？

这是大明军队的普遍现象，可神策军却是实打实的，在神策军没有空饷和兵血这一说法，更不存在家丁。

按照神策军的军法条例，将领吃空饷、喝兵血、克扣军饷、蓄养家丁等等轻者革职，重者下狱问罪待斩！

可以说神策军就是大明军队中的异类，怎么看都格格不入的很，但是让天子不惜血本整编出来的神策军，其战斗力有待验证，可训练却是天下军队当中最艰苦的，这一点毋庸置疑。

“臣以为，京师有京直二十六卫拱卫，根本无需神策军这样的强军镇守，而且就算神策军的军饷和用度由户部拨给，只要盐政所得归于户部，也无不可。”

杨一清的算盘打的很精，新盐政只要不出岔子，一年能有两千五百万两左右的收获，而且还是固定的，而神策军的开支不过两百多万两罢了。

几位阁臣不约而同的点头，很显然非常赞同杨一清的提议。

“杨首辅曾经和朕说过，大明弊政之一是屯兵，既是弊政是否要改？”

杨廷和郁闷，这话他确实说过，他还说过锦衣卫和厂卫也是，天子为何不提？

“大明屯兵早已经腐朽不堪，最可笑的是军户的儿子就只能是军户，匠户的子孙世世代代只能是匠人，简直滑天下之稽……”

“陛下，此乃祖制！”

朱厚炜目光如炬般看向杨廷和道:“锦衣卫、屯兵也是祖制，而首辅却说这是弊政，怎么锦衣卫能裁撤，屯兵之政能改之，户籍之政就不能动？”

杨廷和摇头道:“非是不能，而是无需……”

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