而这，还只是开始。

籍册的威力及作用，与其记载的户籍人数有关。

记载的户籍人数越多，籍册身上汇聚的人族气运与人道之力就越多，威能自然层层拔高，并演变出更多的作用。

人道之力与人族气运，都在于集众，人越多，力越强。千亿人强于百亿人，万亿人强于千亿人。

现在，籍册记载的户籍人数不过千亿，未来仍有很大的上升空间。若数量突破万亿、十万亿、百万亿……

那在更多的人族气运与人道之力的加持下，籍册的变化可想而知。在代表身份，显示生死的基础下，说不定还能多出呈现寿元、福运等功能。

甚至是如封神榜一般，保籍册留名者不死。

所谓籍册，其实就是后天人书，承接人道气运而生。虽是后天之物，却未必比先天人书生死簿差。

而且，籍册若真能记载所有生灵的信息，那它的威能，不是没有胜过生死簿的可能。

不夸张的说，籍册大有可为。

……

只是简单的翻了翻籍册，上面记载的信息，便全数印入敖丙的脑海。然后，就见他想了想，方才说道：

“九十六万乡，还是多了些。这样，每百乡设一县，每百县设一郡，每百郡设一府，每百府设一都。”

“如此，九十六万乡就成了九千六百县，九十六郡，一府，管理起来无疑要方便许多。”

这套行政制度，是敖丙根据后世的郡县制改的。后世才多少人，可洪荒有多少人？真的是不计其数，说是有几万亿倍的差距，也一点不为过。

人数多了，每一级衙门所管理的人，自然也就多了，规模越大越好。

至于敖丙在这个时代搞郡县制，能不能行得通？完全没问题。

分封制度下，诸侯的权力相当之大，只要国内的贵族不反对，诸侯在自己的国度内，基本上是想干什么就干什么，外人根本管不着。

像人龙国更是如此，完全就是敖丙的一言堂，国内连个像样的贵族都没有，自然是他想怎么来就怎么来。

只要他不怕玩砸，别说是郡县制了，就是现代社会的制度，他都能照搬。真正意义上的，我的地盘我做主。

“听龙伯的意思，是不准备让百姓留在龙城了？既如此，就需要在龙城外围重新建村筑寨，另造新城。”

听出了敖丙话中的意思，玄龟族族人诧异的问道。他本以为，有龙城这个现成的城池在，敖丙会用此城安置百姓。

毕竟，龙城乃神城，周长数十万里，宛如太古神山，安置千亿百姓，完全绰绰有余了。

可没想到，敖丙不按套路出牌，放着大好的神城不用，反而要把百姓迁出去，分成府、郡、县、乡、村，让他们另建新城。

这么做，无疑把简单的事情复杂化了。迁移百姓，另建新城，可比把他们安置在龙城麻烦多了。

“龙城太大了，也太强了，这等神城，不适合留在人间，过段时间，我会把它迁入虚空深处。”

“那时，这片地就会空出来，你带着人，在此重建新城就是。”

看了一眼龙城，敖丙说道。

龙城乃有苏国历代强者心血的结晶，打造此城时，不知用了多少珍贵的材料。

如此，方才造就了这座哪怕进入三十六层虚空，依旧能坚持许久的神城。

按敖丙的规划，这种等级的神城，是万万不能留在人间的，必须迁往虚空世界，为演变仙界出力。

敖丙作为仙界的开辟者，必须要起到表率的作用，他若不带头，主动将等级超越人间的道场迁往仙界，那如何说服其余仙人携道场前往仙界？

是故，哪怕只是装装样子，敖丙也得把龙城迁至虚空深处。既要将龙城迁至虚空深处，那此地便不适合安置百姓了。

虚空深处何其危险，等闲大罗金仙去了，稍有不慎，都会有陨落的风险，何况这些都是凡人的百姓。

恐怕就是有龙城保护，也难逃被虚空吞噬的下场。

“龙伯的意思，我明白了。”

“不过，既然要分，那就分得散一点，凡人与修士不同，繁衍能力极为惊人，估计只需几十年，人口就会翻上好几翻。”

“搬走龙城后，留下的空地虽大，能将这千亿人口全部安置。但百年后，只需繁衍几代，此地便显得拥挤了。”

“所以，龙城之地，留下小半人口即可，剩下的大半人口，还是前往其余地方安家落户为好。”