在敖丙的设想中，龙域为采集香火愿力之地，未来自当以凡人为主。

不过，龙域灵气虽然散尽大半，可剩下的灵气依然充足，只是无法供养仙人罢了，但供养部分修士，还是没问题的。

也就是说，龙域的修行之道并未断绝，修士依旧能修炼，只是得道成仙后，想要继续变强，就必须得离开龙域，前往更高的维度。

但无论如何，龙域未来的大势，都将以凡人为主，修士为辅。因为凡人的数量太多了，不可能全部转化成修士，只能择其优者而选之。

优者成为修士，劣者若无意外，自然只能继续成为凡人。

若龙域之民都是凡人，那没什么问题。可部分人是修士，部分人是凡人，再加上龙域灵气充沛，很容易滋生妖物，那问题就大了。

凡人力弱，修士与妖物力强，若他们害人，凡人何以自保？或者说，强者若迫害弱者，弱者该如何反抗？

持强凌弱乃人之天性，除非人人皆君子，人人皆尧舜，否则这种事是无法避免的，无论在谁治下，都会发生。

敖丙不觉得，自己治下，能杜绝持强凌弱的事发生。

至于妖物害人，就如狼吃羊，大鱼吃小鱼一般，皆是本能，除非自他们诞生之初，就以道德教化他们，不然也无法杜绝这种事发生。

但教化妖物，说得轻巧，敖丙连人都教化不过来，哪有多余的精力教化野兽精怪。

精怪，即妖物前身，花鸟鱼虫，野兽之流在灵气的滋养下，若有幸开启灵智，便可称之为精怪。

若精怪从诞生起，就不食血肉，一直采集天地灵气、日月精华修行，那便是天生的灵兽，未来有望仙道，杀之不祥。

若精怪食人，采万灵血肉而修行，那便是世人眼中的妖物了，为魔道之属，杀之未必有功德，但肯定能涨气运。

后世的斩妖除魔，指的大都是妖物，而非是真正的妖族与魔道。

灵兽不会害人，但妖物会。有句话说的好，一旦开始食人，之后就停不下来了。

龙域的灵气哪怕散尽大半，依旧极为浓郁，那深山老林、古潭大泽之中，必然会孕育出大量的精怪。

而精怪的好坏，谁能保证？

只能说有好有坏，不全坏，但也不全好。可精怪之中，哪怕只有十分之一是坏的，对没有修为在身的凡人来说，依旧是难以抗衡的灾难。

害人的妖物，为恶的修士，就算是在全是修士的时代，也是无法避免的，何况是在以凡人为主的时代？

当敖丙决定，让龙域以凡人为主时，就在考虑如何解决这个问题。

他考虑了很久，最后得出一个结论，那就是制定完善的规则，也就是律法，来约束修士的行为。

以法为本，这是稳定的基础，敖丙自后世而来，很清楚这个道理。严苛的律法，固然不能彻底杜绝为恶之人，却能大大减少恶性事件的发生。

当然，只是有完善的律法还不够，还需要有强大的执行力，真真切切的让世人感觉到法的威严。

唯有如此，才能震慑潜在的罪犯，使其不敢为恶，将心中的恶意化成现实。

制定律法不难，难的是如何执行，找谁执行。修士与妖物都是有法力的，凡人的律法或许能管住他们，但如何能抓住他们，让其伏法？

让凡人去抓修士与妖物，那不是纯纯送死吗。人越多，对方越兴奋，还有主动送上门的好处？这简直太好了，直接省了四处抓人的麻烦。

让凡人去对付妖物与修士，显然不可取。为此，敖丙思来想去，终是让他想到了一个办法。

那就是开辟香火神道，建立城隍体系，册封山神土地及水神。

凡人无法对付妖物与修士，但同样拥有修为的香火神明却可以。

而且，开辟香火神道后，收集香火愿力也有了由头。神明庇护凡人，凡人以愿力回报，合情合理！

府设府城隍，郡设郡城隍，县设县城隍，县之下设土地、山神、水神等小神。

一地一神，一山一神，一水一神，在享受村民祭祀的同时，也在庇护村民，防止他们被妖物与修士所害。

而土地、山神、水神，皆归城隍管辖，若遇强敌，可去就近城隍庙求援。

城隍为一地之主，不仅统御着辖地内的所有山神土地，还管理着所有的精怪，同时，还有监察修士之权。

这是敖丙设想中的香火神道，以香火愿力为根基，打造城隍体系，进而管理修士精怪神明……

若是未来，他能把触手伸进幽冥界，还能进一步扩大城隍的权柄，赋予审判阴阳之权。