在影视剧中。

人们通常可以看到，皇帝想干什么，随便写几句话给太监，然后太监捧着圣旨，屁颠屁颠的去宣旨。

实际这是错误的。

在唐朝，圣旨是口头叫法，严格意义上讲，这叫“诏书”。

诏书名义上是皇帝发布，但实际上，皇帝并不拟诏，拟诏的是中书省。

诏书发布的流程是：

第一，由中书省负责发起。

第二，中书省将诏书呈送皇帝，皇帝用朱笔画个“敕”字，就变成了皇帝命令。

第三，门下省负责审核。

…皇帝的旨意，还得臣子审核，听起来似乎有些玄幻……

更玄幻的是，如果门下省觉得这事不行，会批注意见，打回让皇帝重写，这叫“涂归”，或者“封驳”，简直是牛逼克拉斯。

第四，门下省觉得没问题了，才会审核通过，然后递给尚书省执行。

这，就是唐朝的群相制。

在这种制度下，皇权和相权达到了平衡，皇帝与士大夫共治天下，说的便是如此……

但也有特殊情况。

比如，辩道大会上，李世民直接颁发圣旨，将一群供奉战罪排位的罪僧砍头。

并且扬言。

“我就是要杀和尚！”