剑南道因为有成都平原，因此中原王朝经历千余年的深耕，也只是占据了平原地带，西面的山区，也一样都是蛮夷们占据。

岭南则因为有秦始皇的开岭南，修灵渠，打通了入岭之路，加之沿海，在南朝几个王朝的开发下，倒也还算控制了广州交州桂州等不少地方，就算是其它地方，也有许多南下的汉人豪酋家族立足，起码汉化的还是可以的。

唯有黔中、云南两道，黔中夹在江南西道最西边的湘潭等地，以及剑南的渝、涪等之间，本来这些地方也是山高水恶交通不便，也是蛮夷们聚居占据的地方，朝廷都是难以深入，又如何越过他们，统治更偏远的云贵高原呢？

莫不是当初秦琅坚决要把黔中和云南单独划列出来，其实本来朝廷是打算直接把黔中划进江南道，把云南划入剑南道的。

就如这次，二谢来朝，政事堂都没当回事，认为他们只是打着朝圣的名义，来贩卖点土产，参观下长安城，见识下中原繁华的，随便打发一下就好了。

秦琅却认为既然人来了，就要好好对待，眼下虽然鞭长莫及管不着，可先羁縻之。所谓羁縻，本意就是指牛笼头马笼头嘛。

加个笼头才是控制之始。

不管二谢的地盘多大，先给他们各设一个羁縻州，授他们刺史之职，甚至还要封他们个伯爵，再好好赏赐一下，比如召他们的子弟留京，入宫当侍卫，入国子监读书，甚至给他们在长安赐个宅子。

目的就是要把这个大义名份定下，以后宗藩就明确了，再一个，要让那些还没来归附的西南夷们看到，朝廷对于这些人是如何的厚恩大方的。

等一个个蛮王吸引来朝贺归附，朝廷便可顺势立起一个个羁縻州。先通过上层交流，拉近关系，再以贸易等为突破点，一点点渗透影响。

一代不行还有二代，二代之后还有三代，三五代之后，就算是远在南疆的西南夷诸地，也一样能够慢慢的开拓汉化，而等到时机成熟，到时改土归流，还不是水到渠成的事情吗？

虽说历史上，终唐一代，其实都没能把贵州省给正州化，基本上都是羁縻统治，如播州土司、思州土司等，都是在唐朝开始六七百年统治的，思州是贞观四年设立，播州是贞观六年设立，都是羁縻州。

真正对贵州开始实际控制的，要等到元朝之时，不过真正改土归流，则要到清朝之时了。

这是一个任重道远的事情，但只要认准了方向，做就是了。

平心而论，其实李世民对所谓的西南夷没半点兴趣，他的目光早放到了西域和辽东。北方的东突厥已灭，西北的吐谷浑和党项也都臣服了，大唐最急迫的威胁尽去。

西突厥其实已经威胁不到大唐了，可西突厥还控制着西域，西域又是丝绸之路的关键，这代表的是贸易的巨大利润，李世民当然不会放过西突厥。

从某些角度上来说，唐朝确实全面继承了隋朝，不仅仅是国家制度，也包括国家战略，李世民的想法跟杨广是一脉相承的，先把威胁最大的北方的突厥干趴打服，驯成一条看家犬。

然后再把威胁河西走廊安全的吐谷浑给灭了，绝不让他继续存在，顺便招降一下党项诸羌，省的老是骚扰陇右等地。

接着进军西域，打通丝绸之路，威服西突厥，然后再调过头来收拾高句丽，谁让他趁着中原之乱，不但夺了汉辽东四郡，还偷摸的一直往辽西蚕食侵略？