安德烈虽然有一定的能力和魄力，也有着一颗为国为民的赤诚之心，然而要在赈灾的同时还要兼顾到经济建设，他确实不太行。

若是要论救灾，大概每个稍微有些常识的龙国人都能说出个一二三来。

然而由于国情不同，实际如何操作到了马达加斯加，却又变成了困难重重的一件事。

举个例子：负责维持救灾秩序的不能是警察。

马达加斯加全国加起来，总共也才只有多名警员。

是的，没错，一个有着3000多万人口的国家，全国加起来才只有余人，其中还包括文职人员。

这个可怜的数据，甚至比不上大家经常在警匪电影里，听到牛逼哄哄的主角们说出的那句台词：我背后有香岛三万多军装警察，你跟我比人多？

而香岛的人口数量，大约在700-750万之间。

一般来说，在相对和平稳定、治安良好、人口密度适中的地区，警察占人口的比例可能在千分之一到千分之三之间。

由此可见，饥寒交迫的马达加斯加不是因为和平稳定，更不是因为治安良好，而是因为根本养不起。

所以即便假设这多名警员，全都是颗粒归公的好人，这么点数量也抵挡不住数百万饥民们面对粮食的热情。

万一到时候发生大规模的哄抢，到底算谁的？

所以只能依靠军方来维持秩序。

一个孩子拿着一把枪，就能让数千手无寸铁的普通人噤若寒蝉乖乖排队。

其次是要做到按照灾情的不同进行公平分配，而不是和谁亲近就要多给一些，那些受灾严重的反而得不到救济。

这件事就只能由和拉齐纳政府官员们没有直接利益的第三方去做，才能保证民生物资能及时发放到灾民手中。

为何如此？