苏眉说：如果是小贩的话，他为什么要弄一麻袋蔷薇呢？这个蔷薇杀手也太浪漫了吧。

按照特案组的分析，蔷薇杀手在夜间背着一只麻袋，麻袋里装着蔷薇花瓣，还有武器。他疾恶如仇，杀人不为钱，只是替陌生人报仇，为弱者讨回一个公道。他的眼中看得见社会的不公和黑暗，他的心中有无法熄灭的怒火，他像武林高手一样蹬墙而上，潜伏在树枝间等待目标，然后一跃而下……用一种极端的方式，告诉作恶多端的人，种下了恶的种子，迟早有一天会自食恶果。

他是一个凶手，也是一个浪漫的人！

城管队长和副队长被杀害，凶手逍遥法外，死者家属开始聚合在一起到公安局施加压力。他们认为城管和警察本是一家，都是执法部门。

死者家属拒绝火化，离开公安局后，抬着尸体去了建设局，随后又去了市政管理处。市委领导迫于压力，要求公安机关加大侦查力度，限期破案，死者家属又抬着尸体回到了公安局。

焦书记亲自出面安抚死者家属，随后召开紧急会议，会议决定了限期破案的日期，同时将悬赏金额增加至二十万元，通过电视台、报纸、街头张贴等方式发布悬赏通告，寄希望于社会各界人士积极提供线索。只要提供破案线索，或者协助警方抓获凶手，奖金以绝对保密的方式立即支付。

梁教授不赞同悬赏缉拿这种破案方式，他认为凶手在寻求自我价值，提高悬赏金额后有可能再次发生命案。然而焦书记一意孤行，他这么做，主要原因是想给死者家属一个安慰。

几天后，又一起凶杀案发生了。这次竟然发生在闹市，光天化日之下。蔷薇杀手现身了。

城管队长和副队长遇害后，新任队长在街头执法时文明了很多，有时，他甚至会向小贩敬个礼。案发当天，新任队长带着一群城管在街头执法。有个僧人在街头卖艺，很多人围着看，城管上前要将其赶走，但是僧人不为所动，继续卖艺讨钱。新任队长想没收他的东西，僧人拿起一块砖，怒斥道：想打架，我不怕你们。说完，大喝一声，用手直接就把砖头敲碎了。新任队长大惊，连忙说道：我们文明执法，你可千万别动手，出家人不要打打杀杀的。在城管的劝说下，僧人骂骂咧咧地收拾东西，拂袖而去。

围观群众哄笑起来。

城管继续沿街执法，他们在没收一个卖花小店门外的灯箱时发生了纠纷。店主是一个女孩，她护着灯箱不让搬，女孩的男朋友上前和城管争执了几句。城管刚才被那僧人羞辱，本就有些恼羞成怒，现在终于点燃了嚣张气焰，新任队长一脚将灯箱踢碎了！

女孩说：你们就不怕蔷薇杀手吗？

新任队长恶狠狠地对围观人群说道：狗屁，谁是蔷薇杀手？有种给我站出来，老子不怕！

队长一手叉腰，一手指指点点，对着围观群众破口大骂。

突然，城管执法车上出现了一个头戴黑色面罩的人，拿着一把消防斧，威风凛凛地站着。围观群众大为惊骇，谁也没看清楚这个人是怎么上车的，只见他从车上高高跃起，双手握着消防斧的手柄，在空中划了一道弧线，斧刃猛地劈在新任城管队长的脑袋上……

凶杀现场留下了一把消防斧，车厢轮胎附近有一只麻袋，里面装有蔷薇花瓣和一把匕首。