郭浩打算开发西部，同时成立生产建设兵团。

大臣们看到这两个方案，不由得佩服郭浩的思维。

利用军队建设西部，郭浩不是头一次这么干，辽东的十万大军就是例子，事实上效果很不错。

生产建设兵团的成立，标志着军垦事业出现了崭新的，完整的模式。

这种屯垦戍边、寓兵于民，平时搞生产，战时能打仗的体制，自古以来并不罕见，古代称之为军户。

只不过郭浩的政策比军户制更为完善，国家扶持的力度更大，给的福利更多。

从全军挑选合适的士兵，到了西部后会获取土地，举家搬迁或者在当地成婚，还会得到朝廷的补助和免除三年赋税。

战死或者受伤，会获得双倍的抚恤金，在边疆住满十年后，可以回到中原，朝廷回册封爵位，这关系到他们退役后的待遇。

如此优厚的条件，所有人都觉得很多人会去，就算是他们也有些动心，没想到郭浩会这么大方。

后世的中国，有很多建设兵团，但后来都裁撤了，只留下新疆一个。

郭浩不打算建设那么多，他只设立新疆、西藏两个，主要是用来发展两地的经济民生，同时镇压当地的藩人。

既然郭浩已经拿出办法，大臣们也没有反对的理由了，方案里写的很清楚，建设兵团要在短期内实现自给自足，这就等于变相的移民。

朝廷的政策一出台，很多士兵都报了名，但是这不是报名就能去的，还需要进行体检，保证可以适应高原气候才行。

建设兵团要抽走大量士兵，也就代表着军队需要补充，兵部不得不着手征兵，大宋还要要保证边防安全。

拱锤殿内，站着两波人，一波是朝廷的将领，一波是军事学院的学员。

郭浩走进大殿内，所有人纷纷行礼，郭浩摆手让他们平身，然后抬头看着众人。

“建设兵团，意义重大，不但要戍边，还要开垦种田，发展民生经济，铺路架桥，是个苦差事。

你们都是国之栋梁，新一代将领，国家培养了你们，就是让你们为国效力。

你们到了西部以后，要团结当地百姓，宣传华夏化，无论是藩人、回鹘、羌人还是其他民族，都是大宋的子民，朕皆一视同仁。

与此同时，你们要警惕黑汗、于阗，边疆防守不能松懈，必要时可以武力镇压，朕会给你们一批火器！”

听到火器二字，所有人都两眼放光，尤其是军事学院的学员，他们经过训练后，最了解火器的可怕。

郭浩给他们火器，外可击退来敌，内可威慑藩人，只要有火器在手，他们绝对是天下无敌。

“敢问陛下，可是最新式的火器？”

这时一个学员问起，郭浩看了他一眼，点了点头，所谓最新式的火器，其实就是步枪。

这种步枪不能连发，但技术比较成熟。

至于处在实验阶段的半自动步枪，除了禁军以外都不能给，郭浩必须保证技术碾压，否则一旦发生叛乱，难以控制局面。

即便如此，普通的步枪也足够威慑藩人了。

“枪可以给你们，但你们要自己制作子弹，你们可以在西部开矿，保密工作要做好。”

郭浩让他们自己制作子弹，也是考虑运输问题，这样做虽然有泄密的风险，可是随着热武器的发展，迟早会公之于众。

所以封锁技术不是长久之计，关键还是继续发展，只要核心技术一直领先，就不怕被外人觊觎。

接下来，郭浩又强调了一些注意事项，甚至含蓄的提醒，他们到西部以后，可以攻略一下黑汗和于阗。

这代表着建功立业的机会，哪怕是一座城池，也是一份功绩，将来他们返回中原，子孙后代都跟着沾光。

不过这些都是后话，他们首要任务是发展生产力，前期朝廷会提供种子、农具、牲畜。

过了一段时间后，他们就必须独立起来，可以说是时间紧，任务重。