陶城市主要领导调整结束后，与江北矿山机械的采购合同也签订完成。为了显示地方政府对重点企业的扶持，郑怀仁主动出面担保陶城煤矿的支付信誉。按常理讲，双方合同根本无需担保，郑怀仁想参与并把控此事，透过话事人跟祝武递了个消息，因此，签合时，便有了支付信誉担保这这一项。郑怀仁有恃无恐，一亿五千万的项目对一位市长来说，的确不是大事，况且还是用政府的名义来做这件事，即使出岔子，也不会影响到他的仕途。

算盘打的非常精，他不但亲自参与了此事，还跟祝武那边更加深了关系。千算万算，他漏算了伍盈盈——市府办公室主任——与江北矿山机械公司的关系。在官场上，一把手甫一上任，第一个动作就是用亲信换掉前任的办公室主任，郑怀仁却没有这样干，让所有的人看不懂。他是真的不清楚伍盈盈与江北机械的关系。在他们那个圈子里面，知道内情的人也不多。周滨伍盈盈夫妇二人在这一点上达成一致，绝不对外人提及此事，真正做到了守口如瓶。

郑怀仁出面担保，却让陶城矿务局成为冤大头。

孙一平签的是阴阳合同，他报给董事会的合同是1.5亿合同额的版本，按照矿务局30%、孙一平40%、马九龙集体股东占20%、矿工股10%的比例，分别要出资4500万、6000万、3000万和1500万。按照实际执行的合同的话，分别出资1900万、2600万、1300万与650万。差距还是比较大的。

当初郑怀仁参与进来，马九龙与孙一平便感觉不对劲，暗中想办法为他下套，他们本不想再投钱到设备升级项目中，苦于没想出办法。郑怀仁的出现，给他们打开了一扇窗。

“郑市长，现在最大的困难是筹措资金，有了矿务局的五千万资金，我的和集体股东的资金会想方设法筹措到位，但是矿工持股的部分，确实收不上来。现在工人们意见很大，煤价持续下跌，已经有四个月没发工资了，这时候再让他们集资，他们必定会闹起来。现在矿工们就是煤油桶上爆竹，就差一个火星就点着了。”孙一平满脸郁闷地装可怜。

郑怀仁挠了挠头，“千万别出什么篓子了。下面乡镇的事情邱局长刚处理完，要是再闹那么一出的话，实在难办，影响太坏了。”

“要不这样，工人这一部分先由矿上垫上？”马九龙貌似提出了一个解决办法。

孙一平摇摇头，“矿上没钱了。”

“从城市银行再借一点吧。”郑怀仁说道，“市府可以担保，先把工程进行下去再说。先贷2000万吧。”

在座的财政局长安正邦抬了抬眼皮，答应会后就去办。尽管他看出了其中的不妥，有市长发话，又吃了孙一平的好处，他心里明白，口中不能说。

“郑市长，不如市府行文，财政局担保也可以。”安正邦从专业角度委婉给郑怀仁提醒。郑怀仁没有想明白其中的弯弯绕，便大手一辉，“不用。”郑怀仁说道。安正邦识相的闭上了嘴。

安正邦是好意，不想在流程上出现瑕疵。而郑怀仁对安正邦本就看不顺眼，此时更不给他面子。因此便不假思索的拒绝。

马九龙与孙一平默默对视了一眼，除了陶城矿务局，其它三方股东一分不用出，便凑齐了七千万，执行完成合同后，还能有五百万的剩余。两人甚至有喝酒庆祝的冲动了。面上吃亏的是陶城矿务局，最吃亏的还是平头老百姓，矿务局的钱，陶城市的收入，哪一分钱不是从老百姓身上抽税的来？

陶城煤矿与江北矿山机械的合同开始推进的非常顺利，孙一平按时履约，合同签订三天后，便把首付款六百五十万元打到了对方的账户上面。江北矿山机械便陆续把机械设备发运过来。陶城煤矿设备升级换代工程顺利启动。

一转眼，合同实施两年了，升级换代工作到了末期，是陶城煤矿开始支付设备款的时候了。此时，孙一平又遇到了更让他开心的事情。