经过几天的策划，刘铭传他们拿出了一份详细的平满计划在北京军区现有军力的基础上，从其他五大军区再抽调人马，组成一支十二万人的远征军，在直隶一带集结。

海军方面，将东海舰队主力移至渤海湾，并在山东威海启动新基地的建设工程，最终计划在五个月后，海陆并进，出关平满。

海陆联合作战，这在明军的战史上也算是有先例了，这份作战计划不能说没有新意，但曾纪泽还嫌它新意不足，特意提出了几点修改意见。

首先，在从各军区抽调兵力问题上，曾纪泽主张主要从成都和广州军区调集，理由是北方和广东多山，这两个军区的人马比较擅长山地作战。

但其实是因为这两个军区以原湘王一系的旧兵居多，曾纪泽虽将他们一起整编，但总还是心有顾忌，故趁着这次灭满战争，将这些人马调出旧地。

“皇上，广州军区罢，成都军区威慑西南，若是大批调出，恐怕对西南的控制力会减弱呀。”刘铭传对军事方面很有天赋，但于谋国大略方面却显得不足。

“这个不必担心，待旧军调整之后，可以依据征兵令，重新征集新兵，以充实成都军区，还可以从南京、上海军区调去军官和美国教习，用不了多少时间就可以训练成军。”陆军部副总长杜聿光替曾纪泽回答。

他跟随在纪泽身边日久，最能体察到曾纪泽的心思，皇上一开口，他便体会其意。把原有西系人马调出，再派出黄浦系军官组建新军，如此一来，则名正言顺的控制了两大军区，这正是两全其美之策。

“杜副总长所言正是。”曾纪泽满意点了点头着又道：“除了海陆两军之外，空军也要加入这场战争，朕知道空一师现在已经拥有了三十多艘新式飞艇，这些飞艇对付满奴可能有点杀鸡用牛刀了，但对付俄人的话对是一支奇兵。”

聿光道：“皇上英明，俄人如果插手这场战争，军队必是从西伯利亚而来，俄人战斗力虽然略胜咱们一筹，但他们补给线过长，如果能把空军巧妙的用来切断他们的补给线对俄人来说就是致命的打击。”

刘铭传没有参到开封之战的那场空袭策划，故对空军的巨大潜力还不甚清楚。不过他这人脾气虽然烈，但却是一个思想开明之人，一听他们将这新玩意儿说得神乎其神上便来了兴趣，挥手道：“皇上放心，臣这就找空军那帮人问个明白，若是这飞艇什么的真这么厉害，不用它岂不是浪费了？”

“很好，那们就费些心思，再去拟一份新的作战计划吧。”曾纪泽满意的笑道。

接着又将工商部长丁日昌宣来，给他下了一道命令，要他在五个月之内，在北京建立一所中型的军工厂，并不以生产枪炮为主而是专职生产弹药、辅助修理战损的枪炮。

想那十几万大军出关作战十几万条枪、几百门的大炮费日巨，目前依大明现有的军工生产能力只能满足不到三分之二的弹药生产，另外三分之一尚需从英美进口。

在北京建一座弹药工厂，一方面可提高自己自给率，另一方面则能就近为远征军提供弹药补给。毕竟南北有千里之遥，虽有轮船运输，过长的补给线仍然是一个不小的问题。

五个月内建一座中型的兵工厂，难度是不小，但丁日昌在这方面拥有丰富的经验。他沉思了半天，还是一口答应。

就在曾纪泽紧锣密鼓的安排着灭满之战的诸项事宜，消息传来，京沪铁路苏州至上海段已经竣工，铁路公司总经理胡雪岩发来请帖，请皇帝能赏光，主持中国第一条铁路的通车仪式。

铁路是现代的标志，美国经济之所以能一跃而为世界首位，与其在全国范围内率先建立起四通八达的铁路网有着巨大的关联。