朝臣们纷纷看向燕王，目光之中，有诸多的不理解。

工部侍郎焦弘站出来说道：“百姓服徭役，历来就是自行解决食宿的，是朝廷庇护了百姓周全，才让百姓得到土地，得以生息。”

“一年有十二个月，农闲时节拿出一个月服徭役，并无不妥吧？”

说到此处，他稍稍停顿了一下，接着说道：“再说了，百姓所从事的劳务，又不是为了朝廷，说到底，取之于民、用之于民嘛，就拿兴修水利来说，最后得利的不都是百姓吗？”

秦川听明白了他的意思，百姓能活着，那就是朝廷最大的恩赐，至于百姓的人权，是可以完全不顾的。

而就在他想开口反驳此人两句之时……

工部尚书朱希周说道：“焦侍郎此言差矣，朝廷以民生为本，兴修水利，最后得利的不止是百姓，也是朝廷啊，百姓能活下去，有口饭吃，就不会造反，没有这口饭吃，他们就会造反，朝廷和百姓并非对立，而是如同鱼水，不分彼此。”

朱希周的这番话，得到了诸多朝臣的点头称赞。

秦川也觉得他说得有道理，而且说出了历史的真相，百姓有口饭吃就不会造反，没有饭吃才会造反。

朱希周说完这番话后，目光却看向了工部尚书杨玮聪：“杨尚书，你主管工部，依你之见，如果百姓服徭役所需的食宿、工钱，皆由朝廷出，那么一年需要耗费多少钱？”

杨玮聪掐指算了算，道：“恐怕需要一千万两以上……”

闻言，众臣皆倒吸了一口凉气。

需要这么多钱，朝廷哪能负担得起呀！

而女帝听到这个数字，内心也陷入了纠结，一方面这是夫君的提议，她很想遵从夫君的意愿，而另一方面，如果这样做，耗费巨大，朝廷根本就负担不起……

见她蛾眉微微蹙起，秦川不想让女帝老婆为难，就说道:“兴修水利一事，今年的钱我来出，工钱也由我来出，让通政司给地方各衙门署传达命令，明日起，我亲自去南北两大仓轮流坐镇，这次兴修水利所需要的物资、银两，让各地衙门尽快来这两大仓领取。”

“至于改制一事，可以日后再议，眼下，还有另外一件重要的事情，需要户部配合去做。”

说完，秦川拍了拍手掌。

太监张成背着一个麻布袋，从大殿内的东侧进来，麻布袋里好像装了不少东西，沉甸甸的。