所以说，县委书记拿县委常委没有什么有效的制约手段，但也不是没有任何办法，比如县委书记拥有向上一级的市委书记提出常委罢免、调整的权力。

上一级的市委书记，为了安抚县委书记，一般都会同意这样的请求。

当然，这种依靠上一级书记的调整手段，并不能经常使用。

如果是偶尔使用的话，能调整的常委数量也不会太多。

因此县委常委会与县委书记维持着一种微妙的平衡关系，在大多数的时候，互相制衡、互相妥协。

如果县委书记强势、并运用适当的权谋，县委常委会往往会被降服或者是收服，虽然不可能达到铁板一块，但也足够通过运作常委会来体现自己的意志。

县委常委会讨论、决定、表决事情，在实行民主集中制的同时，还有一条是少数服从多数。

任何一级常委会组成人员都是单数，以防止在最后表决时，出现半数对半数互相僵持的局面。

在有限数量的常委表决下，只要赞成的票数比反对的票数多一票，决议就可以生效，弃权的不列入赞成或反对的任何一方。

在一般情况下，县委书记不可能掌控了所有常委，但在这种少数服从多数的规则下，只要掌控了多数常委，他便可以通过常委会来体现自己的意见、建议、决策。

当然，就算有田华书记在背后会为自己撑腰，张峰也是清醒的认识到，调整常委的事情，不到万不得已，不能去麻烦田书记。

这种手段只能是最后的震慑，并不能成为常规手段。

张峰先把明宁县的这些常委晾一晾，也是一种手段。

按照张峰的初步考虑，必须搞掂县委这边的组织部长、宣传部长、统战部长这三位常委。

县府这边的常委兼公安局长，一般要拉拢在身边，另外二名常委兼着乡镇街道书记的常委，也要考虑在内。

至于常委兼常务副县长、常委兼副县长，是不是需要拉拢，视具体情况而定。

面对这些常委，如何拉拢？什么时候进行拉拢？张峰倒不是很急，他现在需要时间来熟悉各种情况。

他需要熟悉县委县府领导班子成员的情况；熟悉各部门、各乡镇街道领导的情况；熟悉明宁县经济、文化、教育等等大致的情况。

他需要观望一段时间，然后徐徐图之。

县委专职副书记，能拉拢则拉拢，拉拢不了，也只能作罢，毕竟专职副书记是县里的第三把手，张峰作为县委书记，不能轻易请求田华书记进行调整。

当然张峰可以通过掌控宣传部长、组织部长、统战部长，从而架空专职副书记的权力。

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