红霓带这些军队出去，就是要将地方制度，改成更加井井有条的郡县制。

为避免阻力，手上自然要有兵。

十六将除了在朝中的五将，剩下的人也分领人马离去。

因为先前杨束和红霓在游历的时候，本就已经给百姓的心里，埋下了改制的种子。

现在军队过去，就是计划的第二步。

军队控制好，再把制度重新颁布……

即便地方乡绅不同意，在强大的军队面前，他们也没法造次。

其实杨束和红霓要做的并不多。

郡县制，地名不变，就是镇、村的称呼改成郡县。

随后在村长镇长的基础上，增加郡丞和县丞。

分开村长镇长的权力，随后在各地选任武力和文礼俱佳的人，充当郡尉和县尉。

若是没有，那么就从军中，挑选一些品德武力都没问题的人担任。

“老师，在皇兄眼里，我已经是解了兵权，那么之后我应该可以同意，六部官员全都上他的人了吧？”

红霓对之后的计划有些疑问。

“我不明白他为什么看不出来，我本来就没有什么人可安插。”

“这就是一个虚实的变化。”

“看似你没有人，你只要表现得有，只要让他觉得有，你就能有。”

杨束缓缓解释道，“权术，从来都是虚虚实实，绝不能把自己的底牌提前亮出来。”