“地方上的失控？”

“出了什么问题？”

“学校制度失败了？”

听到天人的询问，甄宓叹息了一声，而后讲述起了地方上出现的问题。

随着甄宓的讲述，鹏举皱起了眉头。

作为大一统王朝，中央与地方的矛盾一直都存在。

因为交通缘故，一些鞭长莫及的区域，大多数都处于托管的状态。

有句话说的好，皇权不下乡。

地方的治理，一直都要依靠当地的利益集团。

这种关系大体上可以从流官和吏身上体现出来。

朝廷的确可以派遣流动的官员到地方上去，但在地方上，官员要想做事，所发出的命令，需要人去执行。

也许官员会带一些幕僚来。

但命令从上到下，最终落实到城中的坊区，城外的村落等具体执行人身上，却依旧需要当地的小吏。

而这些小吏或多或少，都与当地的大族有关，或者说其自身便是当地的豪强。

面对这种情况，十二年前鹏举离开前，已经从历史中吸取到了这一点，

于是便放出了印刷术，并且开办学校，培养服务于蔡琰的基层官员，突破世家大族的桎梏。

这种方法经过后世的验证，具有一定的可行性，

可未曾想，他留下的后手，经历了这十二年还是失败了。