“小凡的这个想法，我觉得可行，但是需要善加引导。同时我也觉得可以多加一条，比如地主们钱不够，又不愿意接受大帅府的利息，那么可以将手里的土地卖给大帅府。”

万祥福看了一会手中的新政令，突然说了一句。

张凡听到万祥福的话，先是想了想，然后他就同意了万祥福提出来的这点建议。

这一点，张凡觉得万祥福说的很有道理，有一些地主，他们手里有一些余钱，想要去投资建厂，但是又不想支付利息，那么他们就可以用手里的农田来换钱。

大帅府用略高于市场价的价格，从地主手里将农田买过来，然后在将这些农田转租给无地的农户。

这样一来，就不相当于大帅府将土地回收？而大帅府拥有土地之后，无论是卖，还是租，那个到时候可以商量。

不过，张凡还是倾向于后世的做法，将土地无偿分给无地的农户，但是不允许农户私下买卖。

这样的话，既能够保证农户有地种，也不用担心，土地再次转回到地主手里。

至于说，会不会存在将土地分给农户之后，农户却不去种地的可能。

这一点，张凡觉得有可能，但是那又如何？你不种，有的是人去种。

现在大夏中原地区，常年混战，有大量的农户没有土地，变成流民，大帅府完全可以招收流民。

同时也可以规定，农户如果荒弃农田累计三年以上，大帅府就直接收回土地，将土地转交给其他人。

注意，这里说的是累计，不是连续。

至于说，这么做会不会产生抵抗或者是暴动。

张凡觉得问题不大，毕竟在这个年代，并不是所有事情都可以讲道理的。

而且，也不能小看大夏人对于耕种这件事的执念。好好儿一块地，你不种东西，就那么荒弃在哪里？是个正常人都做不出来吧。

如果真的有，那么这个人不是身体残疾，就是好吃懒做。