随着秦瑱定好计划，规整难民，决定了工坊选址，刘备军就正式进入了发展时期。

对于以工代赈这个政策，秦瑱定下的酬劳是一天两餐，并上两枚五铢钱。

这个做法自然是引起了刘备的不解。

毕竟现在在淮南之地，粮食是硬通货，钱财即便发给了百姓，百姓也没用处，不如留在他们手中在别处去购买物资。

但秦瑱给出的解释却是饭可以免费吃，房子却不能免费用！

现在他们搭建工坊，以后还要招工，若是不给工钱，无法调动积极性。

等到来年这些百姓一渡过天灾又都回去种田，那他们可就白培养了一批熟练工人。

因而要从现在开始，就定好用人之策，雇人建好房屋，让百姓以钱租用。

左右就是倒手一遍之事，钱最终还是会流入他们手中。

而且依照他的计算，这些流民之中能赚钱的壮年男女是少数，即便总数达到几十万，招工一半，一天也就几十万钱。

一个月满打满算也就一两千万钱左右，如果紧缩一点甚至一千万钱就能搞定。

这些全部拿出去买物资也买不了多少，倒不如在他们手里空转，打造最基本的经济秩序。

这些道理刘备自然搞不懂，但出于对秦瑱的信任，他倒是也没多问。

不过刘备没问，糜竺这个大管家反倒来找过秦瑱几次。

而其原因自然也很简单，主要是担忧钱粮不够用。

因为秦瑱给出酬劳实在‘太高’，他们府库里面的钱粮恐怕支撑不住。

对此，秦瑱自是一脸疑惑的看向糜竺道：