却说刘备这边收到刘晔书信，自是欣喜此次所求之事尽皆圆满。

又见刘晔说起刘宠的问题，知道事情重大，索性令人去招秦瑱前来议事。

此时时间已经来到了建安三年一月份。

经过了近三个月的治理，淮南一地已经逐渐恢复了秩序。

先是袁涣带领郑浑等人，亲自巡视各地，安抚各县百姓，兴修水利，相继定下了芍陂、茹陂、七门、吴塘等水坝灌溉工程。

而后又是刘馥、孙乾等人开启了屯田大计，四处开始收纳流民。

两方职责有所不同，却又相辅相成。

为了稳定大局，刘馥先行开展了本地屯田政策，对于那些即将失去田地的农民，采取官府收购，百姓屯田的方式。

简单来说就是百姓通过官府救济渡过灾年，第一年分成为三七分。

三成归百姓，七成归官府！

从第二年开始，如果使用官府耕牛、农具、种子，便是五五分。

如果是独立耕作，收成便与官府六四分成。

如此耕作五年之后，就能以官府收购价格回购田产。

耕作十年之后，则能免费收回自己家的田产。

而对于那些已经流离失所的百姓，在秦瑱的提议下，孙乾也推出了一种政策。

一是由农户转为匠户，为他们工作用以获取工资酬劳，再用酬劳租用房屋居住。

同样，以五年之期为限，如果五年之后想要转回农户，就可以向官府购买良田。