等封世福再度回到东山镇时，已经是4487年1月。

此时的东山镇已经正式升格为东山城，城主自然就是驭兽院上一代院长沈郭了，他已经正式卸任，把院长之位传给了自己的学生寇婷婷。

东山城也就有了两位九级御兽师坐镇，非常的稳当，全城都在大兴土木，副城主江子瞻明确表示，只要是在这期间积极参与工作的人，之后就都能获得一块地，用来建造自己的房屋。

仅这一项政策就足以获得绝大多数平民的支持。

“我不管你们以前在东环城是什么样的生活状态，到了东山城，一切都得从头开始，你们未来能过上什么样的生活，全看你们自己。”

江子瞻当着二三十万难民，发表了激情澎湃的演讲，这对那些以前在东环城就是底层的平民来说，诱惑力十足。

而江子瞻恰恰想争取的就是这些人。

至于那些中上层，他们大多都是中级御兽师，只要局势稳定下来，踏实肯干，生活质量很快就会提升上来，不需要人操心，也不需要人给他们打鸡血。

但同样，也别指望他们那么好控制。

这些人中的精华部分，其实有不少都听那些贵族的，并不好争取。

想控制他们，就得死死压住这近三十万难民中的那些贵族！

封世福回到东山城，第一时间就把江子瞻叫了过来。

少主召见，再忙江子瞻也得来。

“你准备怎么处理难民里那些刺儿头？”见面后，封世福不废话，直接问道。

“回少主，目前已经查清楚，来到东山城的贵族，一共有两个伯爵级，九个子爵级，男爵级近百。

那两个伯爵原本对东山城的城主之位是有想法的，但您把驭兽院沈院长请来，他们自然不敢与之作对。

我这个副城主是府长的底线，他们也不敢抢。

城池与镇子不同，有很多官方机构需要建立，这些机构都需要贵族去担任主要职位，所以那九个子爵里，我至少得拉拢三个，男爵级也要有一半愿意配合我，东山城的统治结构才能建立起来。