“陈卿，来的正好，朕正要寻你呢。”

太极宫中，李世民让郭安把桌子上批阅好的奏章都搬走，该烧的烧，该送去官衙的送去官衙。

又招呼陈平安喝茶，自己也缓了一缓，才开始交流起来。

陈平安则是拿出了自己昨天写好的奏章，也就是献给李世民的‘五年规划’，以及他自己的某一些规划。

李世民见到陈平安拿出奏章，就心下一喜。

看来，陈平安并非是随口一说，想要搪塞他，而是真正有意弄出一个五年规划。

便连忙打开来看，从贞观元年至贞观五年，又根据原本史册，做出一些规划。

修路、修水渠、修长城、推广土豆这些都是小点。

其中的城镇化建设，倒是让李世民有一些意外，讲述要以发展都城为主，加强治安管理，取消宵禁，往来自由，引山民落户，轻徭薄赋、增加通关关税，提高商税等。

陈平安在奏章里面讲述了什么是城镇化，这是一个农村人口转化为城镇人口的过程，也是大唐实现工业化进程中必然经历的历史阶段。

以各地县城为依托，以各地州郡都城为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。

陈平安也有想过这个法子在大唐可不可行，这时候的大唐的主体还是男耕女织，甚至是大唐的京师长安直接有着虹吸效应，把大唐各地资源全部吸引过去，造就了一个无比繁荣的都城。

古往今来也都是如此，六朝古都可不是仅仅是六个王朝在这里建立皇都。

宋朝的汴京、明朝的紫禁城也都是如此，也都是最好的例子。

陈平安当初就有言，后来的皇帝为了解决京师人口太多，交通不便，以至于迁都的问题。

先要解决这个问题，就不仅仅是修路搭桥那么简单。

因为大唐越是兴盛，百姓也越是富裕，他们也就越是有可能会举家前来京师定居。

这是大势所趋。