霍金斯从公文包里取出一份文件，上面标着"绝密"字样。他打开文件，露出一张龙国粮食产量和进口数据的图表。

"龙国有句古话叫'民以食为天'，"他用手指轻点图表，"意思是粮食对人民而言比天还重要。这就是他们的软肋。

豪威尔微微皱眉，示意他继续。

"我们的策略分三步走，"霍金斯站起身，走到墙上的世界地图前，指向龙国的版图，"第一步，向龙国示好，解除经济制裁，甚至提供一些技术和资金支持，让他们放下戒心。

罗斯维尔插话道："但这不是在帮助他们发展吗？

"看似是帮助，实则是陷阱，"霍金斯微微一笑，"因为第二步，就是朝他们的粮食动手。我们会以极低的价格，甚至是免费向龙国输送大量农产品，特别是他们自身无法完全满足需求的品种，比如大豆。

豪威尔眼睛微眯："你是说用市场倾销手段，打垮他们的农业？

"正是如此。"霍金斯走回座位，拿起另一份文件，"我们的农业补贴系统可以确保我们的农民即使在极低价格下也能盈利。而龙国的农民没有这种保障，他们会在价格战中迅速败北。一旦本土农业被摧毁，龙国将不得不依赖我们的粮食进口。

豪威尔若有所思地点点头："就像毒品贩子，先让你免费尝尝，等你上瘾了，再控制供应。

"比那更隐蔽，也更有效，"霍金斯的语气带着一丝冷酷，"第三步才是关键。当龙国形成对我们农产品的依赖后，我们就可以通过期货市场和其他金融工具，人为制造价格波动。先是小幅度的，让他们习惯这种波动，然后是大幅度的价格飙升，同时控制出口量，制造人为短缺。

"这会造成什么后果？"豪威尔问道，尽管他心里已经有了答案。

"粮食价格飙升，城市出现抢购潮，社会不稳定因素增加，"霍金斯冷静分析道，"与此同时，为了保障粮食安全，龙国政府不得不拿出大量外汇购买我们的粮食，这会进一步削弱他们的经济实力。等他们的粮食企业因连续亏损而濒临破产时，我们的资本就可以趁虚而入，以'援助'的名义收购这些企业，从而获得对龙国粮食系统的控制权。

豪威尔眼中闪烁着兴奋的光芒："他们会察觉到这个计划吗？

"关键在于执行的隐蔽性和渐进性，"霍金斯拿出另一份文件，"我们可以参考2004年对他们实施的'大豆战争'。那时我们通过控制国际大豆市场，先是压低价格摧毁他们的大豆产业，让他们的自给率从80%降至不足30%，然后再操纵价格上涨，让其不得不花费巨额外汇进口大豆。

霍金斯继续解释："最关键的是，这种战略几乎无法直接反击。他们不能停止进口，因为国内已没有足够的生产能力；也不能指责我们操纵市场，因为一切都可以解释为'市场行为'。

豪威尔沉思片刻："这比军事对抗巧妙多了。但他们的领导人不会愚蠢到让这种情况发生吧？

"历史证明，经济利益往往能蒙蔽人的眼睛，"霍金斯冷笑一声，"便宜的进口粮食能在短期内提高人民生活水平，给领导人带来政治资本。等他们意识到这是个陷阱时，通常为时已晚。更何况，我们可以通过控制的媒体和智库，不断强调'比较优势'理论，说服他们放弃农业自给自足的'落后'观念。