接下来的时间里，嬴常日复一日的批阅奏折，忙碌政事，工部筹集钱款之后，立即向全国招募劳动力，包括关外西北十七郡，招募劳动力并没有想象的那么简单。

关外西北十七郡的劳动力本来就非常有限，毕竟牛羊马都需要人管理，而关内七郡也由于马上进行秋收，报名参加工部的劳动力很少，只有十几万人，这让工部尚书江海佑日夜不能眠！

这个事情传到嬴常耳中的时候，也让嬴常颇为担忧，但有坏消息也有好消息，军械部弩司方子再次立了大功，让军械部各司产量翻了整整五倍有余，方子并没有研制出器具，而是采用流水线模式！

各司工匠分成数组，每组工匠工作不同，每个部件都有专门的组负责，这样一来，每个人只负责一件事就好，不用想其它的事，正是在这种模式下，产量才翻了足足五倍。

然而产量增加，预算也要增加，因为你做的越多，说明用的材料也就越多，材料都是花钱买来的，产量翻了五倍，材料费也要翻五倍，这对于户部来说，绝对是一个天大的压力！

圣秦十五年七月十五日，朝廷发出一道昭告，令大秦子民为之激动！

昭告：自圣秦元年至圣秦八年，天下秦人寒苦，朕为之心疼，虽近年来天下秦人逐渐转好，但天下九成九秦人不识半字，无数孩童想上私塾念书，成为帝国栋梁之才，可贫寒之民无力承担，断送不知多少孩童的大梦！

大秦帝国想要真正成为盛世帝国，不是靠朕，也不是靠朝廷武，而是靠天下秦人，常言道：民强则国强，民富则国富；朕曰：少年强则国强；所以朕决定，从即日起，建立中书院，由左丞相张非子担任第一任大学士，掌管中书院全权！

中书院下辖四百二十二所学堂，大秦关内七郡各县、乡村各一所，咸阳城五所，凡是大秦子民，年岁十八岁以下，八岁以上男儿，皆可免费入学堂读书，各地学堂不收取任何闲杂费用，所有费用一切由中书院负责，若有学堂暗自收取费用，可向当地都察御史告状，朝廷将重重严惩不贷！

这一道以嬴常为名义的昭告一发出，立即引起民间一道惊天骇浪，不知多少百姓被彻底惊呆，自古以来，从未有一个国家让自己的子民免费上学堂，并且规模如此浩大，覆盖整个关内七郡全境！

咸阳城北街道口，一个穿着不菲的拄拐老人躬着身子挤在人群之中，年纪大了，眼睛不好使，耳朵也不好使，听了好几遍官兵的重复念的昭告，才终于将昭告上的内容听仔细和听明白。

听明白昭告上的内容，老人眼睛渐渐红了起来，泪水也在凹陷的眼眶中打转，握着拐杖的苍老大手也在微微颤抖，憋了足足数息时间，方才激动的喃喃自语道：“可以免费上学堂了，可以免费了，呜呜...”

老人即是激动又是痛苦，眼泪止不住滑过脸颊掉落下来，痛哭的同时，也不由陷入回忆当中！

六十年前，老人是一个盲懂无知的少年，他酷爱读书写字，希望将来有一天为国效力，为民取利，可家境贫寒，一年收入不足二两银子，一家人吃饭都是很大的问题，根本没有钱供他读书。

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