1998年，美国驻坦桑尼亚首都达累斯撒拉姆和肯尼亚首都内罗毕的大使馆遭受恐怖袭击，肯尼亚蒙巴萨在2002年、阿尔吉尔在2007年也相继发生了恐怖活动，凸显了恐怖主义为该地区带来的威胁。

美国就借此强调指出，有必要与非洲国家合作以应对恐怖威胁，并宣称“非洲过去是，现在是，在可预见的未来也一直是恐怖分子和恐怖行为的滋生地。”其中，决策者首先关注的重点是无人治理区可能带来的挑战。无人治理区被认为是“自然或非自然的区域，国家无力或不愿在此进行管理。”

美国政斧将这些地区与恐怖威胁间接挂钩并宣称：“地区冲突的起因很多，如缺乏治理、外来侵略、政见分歧、内部**、部族纷争，以及种族或宗教仇恨等。若不及时应对，它们将会殊途同归：失败国家、人道主义灾难，以及那些成为恐怖分子安身之所的无人治理区。”

除了失败国家可能会为恐怖分子提供安身之所外，也有证据表明，在上世纪90年代的塞拉利昂内战期间，由于塞拉利昂和利比里亚的国家行政与安全机构解体，恐怖组织便乘机通过贩卖宝石从中获利。报告显示，“基地”组织正是利用了类似的冲突来从事宝石贩卖交易，并将其作为重要的活动资金来源。

美国国务院已将这些失败国家视作对美国**的“重大威胁”，索马里也属于其中之一，而现在，索马里由于李岚的存在，威胁的等级已经上升了。

当然，美国人不是笨蛋，也没有不可一世到扛着武器就可以控制非洲。这些年，美国也一直在非洲进行人道主义援助，出钱出力帮助非洲国家。

除了参与传统的应急行动外，美军正在开展一系列行动，旨在改善非洲军队的能力，使其能够为本国及本地区带来安全和稳定。美军也不时地派遣顾问参加在非洲大陆的维和行动。目前，来自“非洲之角联合特遣部队”的美军顾问正在参与非洲联盟的苏丹维和行动。美军还通过多国联合交流训练等项目，经常与非洲军队举行内容广泛的双边及多边联合演习。此外，美军还举行了一些以灾难救援及海上安全训练为目的的联合演习。

美其名曰，保护非洲人，以此获得合法的军事行动和非洲百姓的不抵触情绪。

为此，美国还组建了一支非洲之角联合特遣部队。

美国中央司令部奉命组建了一支联合特遣部队，旨在“发现、瓦解并最终打垮在非洲大陆活动的国际恐怖组织”，并为美国提供在非洲大陆的前沿军事存在。

该特遣部队由约1,500名军事及文职人员组成，其责任区域包括肯尼亚、索马里、苏丹、塞舍尔、埃塞俄比亚、厄立特里亚、吉布提、也门等国的地域和空域，以及红海、亚丁湾及印度洋等沿岸水域。联合特遣部队为该地区的安全部队开展反恐和情报收集训练，向维和行动派出顾问。同时，确保红海海上交通线的安全，负责监督并支持人道主义援助行动。

到目前为止，该特遣部队至少已经支援了11次人道主义行动，包括向埃塞俄比亚和肯尼亚北部空运人道主义救援物资。特遣部队还在整个东部非洲开展了民事、军事行动，希望借此“收买人心”，并维护“当地的长期稳定”。这些行动包括为当地人开挖水井，修建并维修学校、医院和道路等。（大家知道国家为什么要支援非洲了吧！）

对于组建非洲司令部，尽管美国最初存在着某些担心，但总体来说其态度是积极的。

然而，非洲各国的态度就颇为复杂了。相当多的非洲国家对美国的动机感到担心，一些国家则担心新殖**义试图从军事上主宰非洲。由于美国在非洲大陆上的军事行动向来不多，因此有人怀疑，美国国防部是否能够更为持久地关注非洲大陆。

一年多以前，美军对索马里武装进行空袭并支持埃塞俄比亚的军事干预行动，这一情况也使得人们的担心更为强烈。许多非洲国家以怀疑的眼光看待美国在非洲开展的反恐行动。

据信，有相当多的国家认为非洲司令部的主要目标就是抓捕恐怖分子并确保美国在非洲的石油利益。近来，美国外交政策专家大肆炒作中华近年来在非洲的影响力，这也不禁让人怀疑，非洲司令部是否会被用来在非洲大陆争夺影响力。

不过，也有几个非洲国家的政斧及军队以“谨慎乐观”的态度看待非洲司令部。他们认为，美国曰益关注非洲问题是一个积极举措，因为这将给非洲国家带来更多的资源、训练和援助。近年来，美国对非的外**事援助逐步增加，依照国际军事教育训练项目和地区防务反恐伙伴项目开展的军事训练项目也呈稳步上升之势。

参与非洲司令部组建工作的美国与非洲国家展开了一系列的磋商后才建立起来，不可否认，在组建了非洲司令部之后，美国在这一地区的实力越来越强大，影响力也越来越广。

以往冷战时期，非洲是苏联和美国重点争夺的一个地区，当初多少个国家为此爆发了内战，那怕到现在，依然还有许多个国家依然承受着两个大国博弈下带来的苦难。索马里，就是其中之一。

现在，苏联解体了，而中华就成为了美国在非洲主要对手，也是国际上的最潜在对手。

李岚在索马里搅起无边的风云，美国已经把他当成中华的战略布局。由于李岚收留了大量的灾民，在非洲和世界上赢得了不少的美誉。加上中华一副强硬的姿态，美国或许不会直接动用军事手段打击李岚的领地，但也绝对不会让李岚好过。(未完待续。)