崔逞打开一份陈情，脑袋顿时“嗡”一声炸开了。“建国称制？”“呜呜……”就在这时，崔逞居然失声大哭起来。

“请都督建国！”

“请都督建国！”

从都督府内堂传出的呼声，慢慢向外传递，声音一层一层向外传，声音也一浪高过一浪，睢县十数万军民，城外二十余万军民皆跪拜山呼：“请都督建国称制！”

徐敬宣这时冲进大堂，跪在高敬宗面前：“请主上建国称制，此乃众望所归！”

“请主上建国称制！”胖子陈应扑通一下跪在地上，他那庞大的体型，膝盖重重砸在堂前，地面都感觉到一阵颤抖。

“胡闹……”高敬宗勃然大怒，拂袖转身道：“胡闹，你们怎么如此胡闹？”

张玄之鼓起勇气，从崔逞的背后站出来，说：“我想，大都督的意思，应该是不准备现在就称皇称霸吧。”

崔逞点了点头，道：“是，其实都督对这些名号并不重视，但天下人却很重视……”

高敬宗突然道：“深挖墙、广积粮，缓称王……”

“都督英明！”张玄之郎声说道：“既然都督不愿意暂时建国称制，不若建府吧！”

徐敬宣辛辛苦苦忙活将近半个月的功劳，被张玄之一下子搅和了，顿时怒道：“都督不是已经建府，何来建府之说？”

“非也！”张玄之道：“都督开府，只为管军。下设咨议、司户、礼、工、兵、刑、吏七参军事，不管是服务北府军，然而我们如今我军不但疆域越来越大，而且兵将越来越多，前线战报传来，西进兵团，占据大半个陈留郡，北上兵团占领城阳郡大部，还有齐郡……如今我军已经拥有将近六郡之地，仅仅太守级别的官员就需要二十余人，这些太守没有明确的隶属关系，日久恐生混乱……”

高敬宗道：“却是不合时宜，本都督拟设三厅，办理政务所在，称政务厅，办理军务所在，称军务厅，办理法务所在，称法务厅。”

高敬宗开口，崔逞立即执笔记录着

高敬宗接着道：“政务府为我北府所辖领地管理政务最高机构，位列郡太守之上。如今，我们不设州级编制，统一采取郡、县、镇三级。县以下设镇。谪仙谷改成谪仙镇，决胜堡为决胜镇，如此类推。撤销上、中、下三种规模郡县制，以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长，十保为镇，设镇长。所辖之民不足五镇，不得称建县，原所辖地出现人口不足，合并郡县。