而常山国郡治元氏县中却是另一番景象，只因为文丑的到来。

郡朝官寺，听事堂上，冯公高居大堂之上，那名郡吏率领一众郡吏位于右侧，一名魁梧非常、孔武有力之人，率领一般武将，列于左侧。文丑一下乡之人，位于右侧末尾处。

那列于左侧的不是别人，正是如今常山国的中尉大人，是一名实权人物！掌郡兵五六千人，可动员郡兵数万人！当然，这样的动员并不常见。总之就是目前常山国|军兵的总帅！

位于其下的那一众人等，就是目前郡兵中的各级将校、军侯了。任何一个人的职位拿出来，都与文丑这个桃林校尉相当，皆不容小觑之。

而那郡吏之下众人则是常山国郡朝的诸位文官了，包括长吏、功曹、主簿、督邮等。

东汉时地方的管职系统是这样的：首先是郡的长官称为太守——因太守兼领武事，故别称郡将；州治所在郡的长官称尹。又根据郡的大小、人口的多少，太守的级别又分为中二千石、真两千石、比两千石、千石、比千石、八百石六级。郡内原设有专掌军事的都尉，在建武六年之后，边郡常设，内地大多不设。

每郡的都尉，为一至五人不等。都尉在一人以上时，在郡之下分设都尉辖区。有时，在不足设郡的地方，亦设置过渡性的都尉区（属国都尉）进行管理，其性质相当小郡。郡太守的助手为郡丞（边郡为长史），由中央任命。

此外，郡府的僚属有：功曹，掌管郡内一切人事；主簿，掌管文书；督邮，主管纠察属县、监管本郡官民；掾、史，分曹办理郡政，掾为正职，史为副职，每曹有办理文书的书佐。

又设三老，帮助推行政施和教化。郡府僚属由郡太守自行聘用，其地位以功曹最高，依次为主簿、督邮等。郡都尉的僚属与太守类似，亦由郡都尉自行聘用。

分封给诸侯王的郡称国，其行政级别与郡相等。王国的官属分两个系统，一是类似于郡官的民政系统，有相（相当太守），常山国的冯公就是居于此职，是实权人物。

中尉（位同都尉，但是郡国之中仅设中尉一人。），其属官亦与郡大体相同；还有就是管理诸侯王生活、禁卫的官属，如郎中令（相当光禄勋）、仆（相当太仆）、治书（相当尚书）等。

此外，王国还设有类似于太傅的傅，负责辅导诸侯王，级别等同于王冠相。

分管少数民族的使匈奴中郎将、护乌桓校尉、护羌校尉，级别与郡太守相当，其属官有从事、掾，无定员，根据事务多少而设。

县的长官为县令或县长，级别从千石至三百石不等。下设属官有：丞一人，管理文书、仓狱；县尉一至二人，管理治安；主簿、功曹、掾、史，均与官类似；三老，掌教化。

县的长官由朝廷任命，但州郡也可以过问县的人事，县长官或丞、尉出缺又无合适人选的，上级机关可派出属官或另行任命他人代理。县长官的行政事务，受郡府的监督，每年年终要向郡长官汇报功作（上计），听侯考核。

这也就使得文丑可以在相国冯公这里讨要高邑县长一职了，日后再上报到中央朝廷就是。

除去以上的郡县两级管职制度外，在月前，当今圣上同意了，刘焉的建议：“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”于是有了较郡更高一级的州的官员系统！

州的长官为刺史（中平五年，即今年月前，改称州牧；京畿地区的司隶部长官特称校尉），其主要职责是巡察下属郡国政务，年终遣吏到京城向司徒府汇报（上计），劾奏不称职的郡国长官。

属官有从事（亦称掾史）、假佐。

从事有治中从事、别驾从事、簿曹从事、兵曹从事、部郡国从事等，均由州长官自行聘用。

治中别驾是州长官的主要助手，在从事中地位最高；簿曹掌文书；兵曹掌军事，仅在有军务时设；部郡国从事，每郡国一人，负责纠劾郡国长官、按治郡僚属，其地位仅次于治中、别驾。

假佐是州长官的低级属官，主管文书，其中的典郡书佐分管州所属郡国的有关文书，每郡一人，由郡史轮流充当。

而冀州的州治本在常山国的高邑县，当时皇甫嵩镇压了黄巾之乱后，就被任命为冀州牧，驻扎在高邑县中，但是其在那里仅仅待到了中平二年，就因为西北边疆告急，而率兵离去。要不然也不会出现之后的张牛角、褚飞燕等人的起兵之事了，更不用说如今威势大盛的黑山军的存在了。

自那以后，新任的冀州刺史王芬，就迁到了巨鹿郡境内。

ps:因为种种原因使得冀州的州治被设定到了巨鹿郡，偏离了在高邑县的史实！还请诸位见谅，实在是因为彼岸一开始的忽略，致使一系列的设定偏离甚远，若是强行修改的话，就需要全盘推翻大纲构架了，哭！见谅、见谅！