白明修前脚刚踏入顺天府，后脚就有活动了。

四个国家的使臣入贡，同时要决定派遣宣抚使的事宜。根据白明修所创制的新朝贡体系，大明是要在政务上控制自己的朝贡国的，从而彻底地将朝贡国作为大明帝国体系中的一部分，乃至连其王国名称之前，都要前缀大明二字。

这对于周边小国而言不是一件很容易接受的事情，但是总好过灭国。大明对待鞑子的手段许多人看在眼里，也是十分害怕。大明现在强盛的国力更让诸多小国担心会祸事临头。

朝鲜是被白明修亲自点名批评的，其使节回国之后立即遭到了严惩，甚至朝鲜众臣子还要将这使臣处斩，不过还是跟随使臣入朝的大明外交官求情，放过了此人。

对于大明要求朝鲜改革朝政，以大明派遣的宣抚使为朝鲜政府的最高首脑，朝鲜方面是有一些两面情绪的。一面很多朝鲜官员非常不满，认为这是天朝的失礼，是强横颟顸的表现；另一面由于中华文化对朝鲜影响甚大，有一批天然的慕华人士，他们则认为国朝派遣贤臣治理朝鲜，远胜于落后之邦朝鲜自己的臣子，如果能够学到大明贤臣能吏的本事，对于朝鲜来说也是一件大好事，利国利民。

相行田专门为白明修做了一些说明，他道：“……设立宣抚司一事，朝鲜内部意见分裂，矛盾也很深。比较偏儒家的臣子们，认为是朝鲜辜负大明在先，苟且而失信义，现在的一切都是大明的应有责罚。不过朝鲜朝廷里也有一部分主战派，认为大明本质上跟满清没有区别，只不过是恃强凌弱的大国，朝鲜自我保护持有道义，而义战必胜。”

白明修道：“我想这些主战派是失败了，要不然也不会有朝鲜使臣来顺天的事情了。”

“是的，陛下。朝鲜国王处理了这些主战派，并且写下了请罪的文书，让使臣送来了顺天府。毕竟虽然设立宣抚司，管理朝鲜各种政务，但是朝鲜王室仍旧有权力参与朝鲜政务，并且王室享受朝鲜税务财政的供养。所以本质上，对于朝鲜王室而言没有什么太大的变化。”

朝鲜肯定也不是没有想过继续维持自己的相对独立性，但是如今的大明军事实力太强，在被满清都赶到缅甸去之后，居然能在两年内再度起兵，将满清赶尽杀绝，夺回中原，这样的军事实力实在是令人匪夷所思了。

既然打不过，那不如顺从，反正朝鲜历来就有事大的传统。且一部分朝臣还认为，设立所谓的宣抚司，只不过是派来一个宣抚使外加几十个大明朝官，另就是一支规模并不大的驻朝明军，他们朝鲜人应该是有机会制衡住他们的。不管是阳奉阴违还是用其他的手段，毕竟要他们配合，大明朝廷才能在朝鲜玩得转。

白明修其实对于几个宣抚司的设立，并没有放在特别高的优先级上，最核心和关键的还是大明各省份的经济转型、工业化和社会改革，一五计划的设立运行就是为了实现这个目的。包括朝鲜、暹罗和柬埔寨在内的几个宣抚司，虽然也都是条件不错的地方，但终究白明修不会投入太多的精力和财力去帮助这些地方进入近代化。大明治理的优先层级始终是省直辖市大于宣慰司大于宣抚司的。

“暹罗那边派来的人是准备求恳咱们中止宣抚司的设立的，不过我们锦衣卫以及军方、缅甸宣慰司、八百宣慰司进行了联合的策划，已经培养了一位名叫砂楚的年轻贵族，这个叫砂楚的年轻人，家族是暹罗的望族，不过得罪了暹罗的国王，所以逃到了八百，因为进入当地学校学习，所以产生了亲明的思想，并且人的才干还不错。吴敏专门为这个事情上过书，现在吴敏通过缅甸藩军的系统，已经调拨了几十名我明军军官以及一千多名以傣族为主的武装力量，交给砂楚进行统领，当陛下许可后，砂楚就将以义军的名号开始鼓动反对阿瑜陀耶王朝的叛乱，在缅甸和八百藩军的支持下，我们相信短期内就能占领暹罗，到那时，暹罗也不需要组建什么宣抚司了，直接上宣慰司就好。”