d到制约了。

这个大都督府叫什么呢

李自成目光在室内扫视着，忽地看到汤若望编写的科学教材，心顿时一阵灵动：西宁不同于大明内地一个很重要的特征天主教。

对，叫“天命都督府”

“受之于天”，这是汉人百姓最迷信、也是最能接受的一种方式

在李自成的心目，是以拯救天下百姓为己任，至少他是这样宣传的，但这不妨碍他在必要的时候，为了百姓的利益，将自己装扮成救世主。

稍稍整理下思路，李自成忽地觉得，这个天命都督府，简直相当于大明朝廷，在这个小朝廷，兵部是最基本、也是最重要的，其次便是为军队提供粮饷的户部，还有他着力提升的工商部，将来很可能还会有教育部、科技部。

现在朝廷的六部，吏部完全由他一人而决，无论的军官还是民政官，礼部是最不需要的，至少暂时不太需要。

刑部暂时也是无法组建，至少在都督府刚刚成立的时候，不会同时组建，至于工部，本来是可有可无的不对

李自成想起次运送钢铁大车过分水岭时之艰难，如果西宁有平直的官道，也许当时还真舍不得将大车拆卸了，官道，无论是对于商贾百姓的出行，还是对于军队的调拨，都有着及其重要的意义，可惜，他现在没有足够的财力去修筑大量的官道

他苦笑了一下，西宁实在太小了，小到很多物事无法自给，包括生铁、银子

天命都督府暂时肯定不能公开，至少在于朝廷彻底决裂之前，只能存在大脑，李自成将它的框架记录下来，以便将来不断完善。

看看自己记录的要点，李自成觉得，军事已经有了一定的特色，但民政的特色尚未体现出来，将来用“均田免粮”做为口号，肯定行不通，这不过是赤裸裸骗人的把戏。

如果给地域内的百姓免粮，那武百官、还有大量的士兵吃什么难道像陕西的盗贼那样，去他地强抢士兵人数少时，这也许是一条路径，但人数一多，肯本不可能抢到大量的粮食

再说，如果到处去抢，主要靠抢，破坏了农业的基础，最后又何来粮食

“涸泽而渔、焚林而猎”，绝对不会长久

必须像现在的西宁这样，西宁军所到之处，维护一方百姓平安，建立稳定的供给，至少粮食能自给自足。

要将百姓、农田的效率充分发挥出来，必须建立一套行之有效的制度，还得人人遵守，特别是掌握士兵和掌握兵权的各级军官。

李自成对照朝廷土地兼并、税赋不足的缺点，总结出两条解决办法：耕种有其田、税赋面前人人平等。

现在的大明，土地兼并愈演愈烈，但宗室子弟、仕子们掌控的大量农田，还有皇庄，根本无需纳税，而经济收入处于社会最底层的普通百姓，却是不断被加税。

弦崩得太紧，总有一日会断的。

朝廷税赋不足，还有一个很重要的原因，便是工商税的流失，商人掌握着可敌国的财富，却是游离于纳税者行列。

不过，这一点在西宁地区，已经出现了积极的变化，随着工商律的颁布，以金一心、穆青山为首的西宁商人，已经接受了工商税。

西宁接下来要做，便是制定相关的土地律，对土地进行重新分配，所有的土地一律纳税，打破权贵对土地的桎梏，尤其是一些土司，既掌握着土地，又掌控着劳动者。

撒拉尔人已经被灭掉，土人的土司制度出现松动，但还有回人、藏人。

现在还不能全面树敌、破坏西宁地区的稳定，让朝廷对西宁生出警觉，但要着手准备，各府县对于域内的土司、土地大户不纳税者、拒纳工商税的，要登记在册。

不是不清算，是时辰未到。

天命都督府、迷彩军服，还有尚未设计的军旗等，暂时只能存在纸面、头脑。

在朝廷发现西宁的状况之前，李自成决定，要充分从朝廷的躯体里多吸收一些给养，在壮大自己的同时，也加速朝廷这具行尸的毁灭。

第248章小规模，高标准

十一月二十七日，刘云水押着从甘州带来的一百八十多两钢铁大车，回到西宁，大车没有进入军营，直接被送至匠作坊。

李自成得到讯息，让任二喜去接管新增的三个小旗的亲兵，安置在军营，暂时归他统属，按照西宁兵的标准，严格操训。

亲兵的事，他没有太过关心，而是去了一趟匠作坊。

进了院门，里面横七竖八停了十余辆大车，刘方与工匠们正在拆卸着其的一辆，，而在另一侧，数名工匠正在紧张地打磨着，看来步枪的第二套模具，尚未最后完工。

听到脚步声，刘方抬起头，见是李自成，慌忙将手的活计一扔，叩拜在地，“大人”其余的工匠也是跟着跪拜在地。

“不用多礼，你们忙你们的，活计要紧，”李自成哈哈一笑，让工匠们各归其事，却是单独将刘方留下，“怎么样，这些大车的钢铁，还好用吗”

“好用，好用，”刘方一叠连声，然后露出有些惋惜的眼神，“大人，这些大铁疙瘩，制作相当精粮，若是若是放到西宁的匠作坊，恐怕打造不出，这么拆卸了，实在有些可惜”

李自成当然知道，这些大铁车，无论是用作对付骑兵的器械，还是运输粮草物资，木车耐用多了，可惜整个西宁地区，乃是青藏高原的边缘，大量的山脉、河流阻断了各条道路，如果在极小的范围内，这些大车尚可使用，只要距离稍长，由于地势不平，莫说运输粮草，便是这些大车本身，移动都很困难。

除非修筑四通八达的官道。

但官道的修筑，需要人工夯实基土，速度极慢，又要花费大量的银子，而且遇阴雨天，大车一样难以通行。

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