赵祯对吕夷简三人道：“内廷议一议此事，将此事整理成具体的条文，朕过目以后，会明发天下，将其立为条例。”

吕夷简三人齐齐拱手。

“喏……”

赵祯继续道：“开封府权知府何在？”

开封府权知府出班。

“臣在！”

赵祯沉声道：“派人带一些粮食去祥符县看看，确保那些被毁了庄稼的百姓，有粮活命。同时将大佛寺的寺田，分配给那些百姓，以作补偿。

然后再查一查大佛寺的僧众去了何处。

查清楚以后，将其定为钦犯，下发海捕文书给地方各级衙门，将其捉拿归案。、

捉到了以后，也不必审。

一并发配到北疆去。”

说到此处，赵祯缓缓站起身，掷地有声的道：“朕容不下那些拿百姓性命当儿戏的人。”

“散朝！”

“臣等恭送官家！”

赵祯甩着袖子走了，百官们三三两两的离开了垂拱殿。

吕夷简三人晃晃悠悠的走到了寇季身边。

王曾感慨道：“你和官家打的好算盘。”

寇季淡然道：“我不明白你在说什么。”

王曾哼了一声，没有说话。

张知白笑着道：“有一桩正事要跟你说一下。”

寇季做出了一个愿闻其详的神色。

张知白道：“汴京城内各家寺庙清查出的田产超过了十万亩，其中不少田产在汴京城外。老夫三人商量了一下，决定将那些田产分发给汴京城各处的穷苦百姓。

老夫三人已经分别从户部和开封府，拿到了百姓们的籍册，以及真正贫寒百姓的名册。

再过几日，就要分配田产。

为了避免百姓们为了争田产，发生械斗，所以需要调遣一些兵马从旁协助。”

寇季略微愣了一下，沉吟道：“需要多少？”

张知白坦言道：“三千！”

寇季缓缓点头，道：“回头我从捧日军中调动三千兵马，协助你们。不过在兵马离营的时候，你们必须向官家说明此事。”

张知白点头道：“老夫知道其中的轻重。”

张知白之所以找上寇季调遣兵马，而不是兵部尚书李昭亮，那是因为在汴京城内，兵部掌管的兵马不多。

汴京城内，兵部掌管的兵马，只有五城兵马司和巡检司，还有开封府的衙兵。

五城兵马司和巡检司的兵马，有守卫汴京城的职责，轻易不好动用。

开封府衙兵数量只有一千，不够张知白所需要的数量。

所以张知白才从禁军中借兵。

毕竟，守在汴京城外的捧日军，如今一直闲着。

也能轻易的调动出三千兵马，还不用负担其他的费用。

更重要的是，禁军出动，能镇得住场子。

衙兵和巡检司的兵马去参与到分田工作的话，闹事的百姓们数量一多，他们还真不一定能打得过。

禁军就不同，禁军往那儿一站，整齐的军容，肃杀的气息，足以镇住那些百姓，使他们不敢动手。

张知白要说的说完以后。

王曾沉声道：“你和官家要做什么，老夫三人心里清楚。老夫三人又不是丁谓之流，你和官家没必要提防着老夫三人。

只要你们做的事情对我大宋有益，老夫三人鼎力支持。”

寇季闻言，愣了一下，笑道：“若是官家将三代而止的政令在文官中推行呢？三位也支持？”

三人闻言，对视了一眼，齐齐扬起了眉头。

吕夷简哼了一声道：“老夫三人早就料到了，也私底下商量过此事。官家在皇亲国戚、武勋武臣中推行三代而止的政令，自然不能落下文臣。

官家真要在文臣当中推行三代而止的政令的话，老夫三人鼎力支持。”

寇季哈哈一笑，“三位觉悟还挺高。”

吕夷简恶狠狠的瞪了寇季一眼。

寇季笑道：“不过此事不急。等到天下道官和庙宇清除完了以后，就该变一变官制，以及各地方的辖地。

其中各地方的辖地，是重中之重。

三位若是闲暇的话，不妨好好的参详参详此事。”

王曾皱眉道：“此事之前你就跟老夫三人讲过，老夫三人也曾陪你商量过。如今再次参详，难道其中存在变数？”

寇季笑道：“不是说存在变数，而是此前只是大致的商量了一下，不够细致。如今要将其落到实处，自然要将一些细处参详通透。”

王曾沉吟道：“找个地方仔细说说。”

寇季没有拒绝，点头道：“去资事堂，如果官家在的话，可以一起参详一下。”

当即。

四人一起到了资事堂。

赵祯并不在。

四人就各自找到了各自的位置坐下。

资事堂内留守的宫娥和宦官给四人备上了差点。

寇季在他们将茶点送到了面前以后，吩咐他们先行离开。

他们离开以后，寇季缓缓开口，“此前我们议过，我大宋地方官制和辖地十分复杂、繁琐。总是会出现那种一个地方三个衙门管辖，而三个衙门互相推诿，都不愿意管的事情。

所以，地方衙门职能和地方衙门的辖地必须划分清楚。”

吕夷简三人一起点头。

地方衙门职能不明、辖地不明，所造成的麻烦，他们三人见的最多，所以对此深有体会。

寇季继续道：“首先是路、府衙门。路衙门和府衙门职权重合的地方是最多的。有路衙门无府衙门，有府衙门无路衙门的地方还好说。

可府和路衙门皆有的地方，两个衙门之间互相争斗，互相推诿，危害十分大。

所以，我当初提议，改路为府，设立府城，统管治下的全境。

如此一来，也不会再出现两个衙门之间互相争斗和互相推诿的事情。

但地方兵马具体如何管辖的问题，并没有商量妥当。

所以此事还需要仔细商讨。”

吕夷简沉声道：“既然已经改路为府了，那府便是地方最大的衙门，自然应该由知府掌管一府的兵马。”

王曾皱眉道：“一府境内的兵马，足足有两三万之数。知府管得过来吗？”

吕夷简道：“有兵曹……”

王曾摇头，“就算有兵曹，也难以管辖。而且知府若是起了歹心，或者被别有用心的人利用，很容易聚起两三万之数的兵马。

地方兵马存在的目的是为了保护地方，而不是为祸地方。”

吕夷简闻言，也皱起了眉头。

寇季笑道：“这便是需要再参详的地方。”

寇季继续道：“州、县衙门，亦是如此。大县，堪比一州，职能也有所重合。所以州衙门和县衙门也必须细化。

府治下，应该是州。

州治下，应该是县。

如此，朝廷治府、府治州、州治县、县治理村镇乡。

由上而下，一目了然。

中间不会出现职权重合和职能重合的地方。

谁的事情，谁做。

谁的责任，谁担。

追责的时候，可以具体到每一个人。

这便是其中的好处。

但一府辖下应该有几州，一州治下应该有几县。

每一个府、州的情况都不同，所以必须根据每一个府、州、县详细的讨论。

此前我们只是大致的讨论了一下。

可如今真的快要到了推行的时候，就必须将此商量妥当。

而且如何划分各府，府城设在何处，能够便于百姓们，也需要商量妥当。

此外，随着各府、州、县衙门的划分以后。

各转运衙门，各漕运，也必须理清。

是单独提出来，还是融入到各府，都必须好好商量一番。

此外，地方衙门在做出了改变以后，地方的官制、职能等等，也得做出一定的改变。改路为府以后，各地的转运使、安抚使、招讨使等如何安置，也是需要详细商量的。”

地方衙门做出了改变，不仅仅是地方官制、职能有变化，地方上的利益也会跟着变化。

其中要商量的很多，要讨论的也有很多。

所需要调节的利益也十分多。

不得不慎重行事。

吕夷简三人听完了寇季的话，沉默不语。

寇季提出的问题，他们此前都有想过。

但是中间存在着许多分歧，都没有商量明白。

一些官制、职能、利益调节方面的问题，也没有细化。

寇季见三人沉默不语，就笑道：“我们必须提前将能想到的问题都解决，如此，在推行路改府的时候，遇到的麻烦也会变少。”

王曾沉默了许久以后，道：“此事确实该仔细的商讨。”

张知白左右瞧了三人几眼，道：“这是一件大事，不是一时半刻就能商讨妥当的。眼下我们最主要的事情，是将那些从寺庙中清查出的田产，分派给百姓。

等我们分派完了地，再商量此事也不迟。”