“文字异形，地方难以行政，当地招募的下层奸吏借机乱法生事。”

“秦法，难行于山东。”廷尉府中，李斯跪坐在桉前，手中握着一卷简牍，桉上还放了一堆。

他眉头微蹙，额头上的皱纹形成了一条条山谷沟壑。这是被派往诸侯故地的秦国法吏传回的文书。

他们言人寡力少，难以于当地行事，请求咸阳派遣更多的法吏前往山东之地，同时还说各地文字不同，也让律法难以推行。

“哪来的那么多法吏。”李斯摇头叹了一声。在始皇帝的领导下，秦国以鲸吞之势横扫天下，短短十年的时间，就消灭了六国，一代人就将统一天下的大事做完了。

但也正因为是鲸吞天下，难以细细消化，随之而来的就是巨大的副作用。

消化不良！官吏不足。赵佗虽然提议增加招收学室子弟的数量和扩大招收范围。

但一名合格的熟悉秦法的吏员，并非是一朝一夕就能培养出来，再加上那新增加的广大地域所需要的秦吏数量太过庞大了。

所以如今新占领的诸侯故地，特别是楚、齐等辽远宽阔之地，每一座城池中的秦吏数量非常少，勉强能维持郡县间的政务处理。

至于再往下的乡、里等，却是鞭长莫及，只能依靠当地的豪长来维持秦国的统治。

同时也因为各地语言不同、文字不同，让行政的难度越发加大。秦吏看不懂当地的诸侯文字，那些本地新招的吏员又看不懂秦国文字，连文书都看不懂，就更别说推广法律和下达政令了，每一次的政令下达，都需要找人进行翻译。

在这种种操作中，就有不少吏员和当地豪族借此牟利。

“文字乃是行诏令，推广法律的根基，如果文字不统一，想要在天下推广秦法，更是难上加难。”

“吾当亲自面见皇帝，向其建言统一天下文字才是。如此也可方便行政和推广律法。”这样的念头其实在李斯心中有一段时间了，如今决定下来，他也不再耽搁，立刻出了廷尉府，前往秦宫求见皇帝。

秦宫中。赵佗已经离去，只剩始皇帝坐在桉前，赵高等近侍在旁边侍从。

始皇帝捏着一张麻纸，手指在上面摩挲着，感受着那细微处的凹凸感。

他突然问道：“赵高啊，你觉得此物如何？”赵高怔了怔，心中暗道这纸的用处，刚才赵佗在的时候不就说过了嘛，你还说这是好东西来着，为何现在又来问我？

心里这样想着，赵高面上却是谄笑道：“以臣之见，赵少府造出的纸，能够利国利民，当是国之利器。特别是赵少府刚才所建言的书同文字的事情，配合这纸张的推行定然能够起到很好的效果，远甚简牍。”

“是啊，这又是一件国之利器。”始皇帝澹笑道：“这赵少府，伐燕的时候造出巨炮，可称世间凶兵。回来后又为朕献上沤肥之法，提高我秦国的粮食产量，之后又弄出能增加耕作效率的曲辕犁。再往后，还有那被他改善的面食吃法。”

“如今，他又为朕献上造纸之术，你说这个刚刚加冠的小子，如何会这么多的东西？而且还尽是国之利器。”赵高忙道：“大家都言赵少府曾看过公输子遗文，乃是公输一脉的传人。他献给陛下的东西，应该都是那公输子遗文上的记载吧。”始皇帝嗤笑一声，道：“公输子遗文？朕倒是觉得，或许那公输般，也不知道他自己会这些东西吧。”赵高满头冒汗，手脚有些发凉。

皇帝说这话是什么意思？为什么要在赵佗走后给我说这话？是要让我转达吗？

赵高心中纷乱，不过被始皇帝这说，他也觉得奇怪起来。因为赵佗所弄出来的这些东西，每一样都是大有作用，而且还都是能对国家层面起到改变的东西。

平常人能弄出一件，就已经不得了了，如今赵佗却是一件接一件的拿出来。