方志文点了点头，接着将目光转向赤峰县令赵志阳。

“接下来是赤峰镇，赤峰镇的第一目标是尽快提升城镇等级，当然，要顾及发展的潜力，不要一味的追求速度，赤峰存在的目的，一是阻挡东部乌桓和鲜卑人西进，二是为打击和攻略东部乌桓和鲜卑提供支撑，具体战事志阳你不用理会，但是后勤工作要做好。”

“志阳明白！”

“东部的战事有『射』虎和子刚承担，现在你们的首要任务，就是阻止任何进攻赤峰镇的企图，为赤峰镇的发展争取时间，至于采用什么战术，你们两个商量着办，反正就一个原则，不打没有把握的仗，不打亏本的仗。说到这里，我要提醒各位将领一句，我们治下现在有将近两百万人口，但是却养着近六万骑兵，三万多步兵，负担非常重，所以，各位将领，在开战之前，请你们先要问问自己，这仗这么打划算不划算？”[]游戏三国之英雄传说196

下面的一群将领顿时哑了，武将都希望自己的手下兵强马壮，至于有没有钱粮供养，似乎他们都没有太当回事，当方志文将这个养不养得起的问题扔到将领的脑袋上时，这些好战的将领们顿时觉得战争也不再是那么简单的事情。

“前一段时间，由于太守府还没有建立起来，所以管理上比较散『乱』，从现在开始，各部的钱粮供应将会有太守府统一管理分配，在驻地城镇凭条领取，下达战斗任务时，再领取规定的战事补给，用多了或者损失了，你们的兵就得饿肚子，所以，你们这些将领们，不但要会打仗，还要学会算账。减少战损，提高胜率，认真打扫战场，仔细推算战术安排等等，最重要的，是认真进行战役规划，算清楚要打出什么好处来，没有好处的仗坚决不能打。”

方志文的话说得武将们面面相觑，而文官们则是一脸的虐笑，这下子也让武将们头疼一下吧，不然只会伸手要物资，物资又不是从天上掉下来的啊！所谓不当家不知柴米贵，主公让武将学会算账，真是一个不错的主意。

实际上几个聪明人已经明白，方志文这是在给已经逐渐打出傲气和骄气来的武将们泼冷水，给他们那颗好战而狂热的心降降温。

“好了，言归正传。东面的战事以防御为主进攻为辅，具体如何运用你们两个自行掌握，但是在进行会战之前，必须取得我的同意，如果情况紧急，你二人可以先行进行，事后报备，但是记住，这是在紧急状态下才可以。”

“遵命，主公！”

李『射』虎和段子刚互相看了看，恭声应道。

“好了，最后就是丰宁城这一块了，丰宁城的战事主要是与鲜卑慕容氏的战斗，我们的战役目标是将鲜卑人赶到濡水以北以西的位置上，为建立濡原城创造条件，这一面的战事将会有我与慕容方、李元志和折罗负责，我就不详细说了。”

方志文端起茶杯喝了一大口，润了润喉咙接着道：“下面是政务方面的安排，太守府将正式成为政令审核与发布者，具体的官员任命将会在迟一些颁布，各位县令和城守，应以太守府下发的政令作为最终依据，当地政令不得与太守府的政令相抵触，这个是最终的原则。如果对政令的执行有异议，可以直接向我询问反映，但是在回复之前，必须无条件执行。”

方志文扫视了一眼文官群体，文官们齐声应是，方志文点了点头。

“除密云城之外，现在丰宁郡各城都面临一个异人领地申请的问题，为了吸引异人参与丰宁郡的全面开发，太守府的第一份政令是清剿令，丰宁郡治下各城应即日起向异人发布清剿属地内残敌土匪的任务，统一以功勋值为为奖励，如果有余力，也可以附加其他奖励。第二份政令，是实行最低税赋指导的政令，税赋在我方控制的领地内，必须执行三十稅一和半成商税制度，绝对不可另行摊派加征。第三份政令，劝学令，各城镇应按照没万人一间学舍的数量兴建学舍，未满十六岁的居民不论男女必须读书识字，并从中选拔天赋潜力良好的学生前往密云城西林学宫。第四份政令，招贤令，不论出身，不论男女，不论文武，或善农桑或善工事，不论百工，只要有才能者皆可到丰宁城招贤馆进行考核，丰宁城将量才录用......”

这些政令是方志文之前与李雪音、田畴、田豫和崔林、、赵志阳、甄逸等文官一起商量之后确定的，这些政令基本上囊括了行政的方方面面，在未来的一段时间里，这些政令构成了丰宁城的完整政策架构，其目的对外是围绕着方志文的草原攻略，建立一个有这共同战略目标的军事共同体，共同抵御来自胡族的军事威胁，对内则是要完成以密云城为根基，以丰宁城为支点的战略布局。

“最后一个，是关于异人的政令，定居以及行政任务和行政雇佣制度，异人与我们是既对立竞争，又共存共生的关系，大家对此必须有正确的认识，不需要一味的抵触，也不能盲目的相信。我们与异人的关系，必须定位在一个安全的距离上，能够互相扶持，又不会造成伤害的距离，所以，大家务必要谨守太守府下发的政令......”

方志文对近期的事务的命令到这里就基本上完了，接下来就是讨论阶段，主要是在冬季剩下的日子里，如何取得更加有利的态势；如何吸引异人前来塞外发展，包括如何吸引游侠和生活职业玩家；还有崔林提出的向草原胡族扩散丰宁郡的政策，以吸引牧民主动来投的宣传战计划。

下午又接着开预算会议，大家要提出明年的计划和需要的资金等等，还有对军事方面的预算和投入，现在方志文的势力还很小，事情不算多，要是真的成了一方霸主，这些繁杂的政务得有多少啊！

方志文实在无法相信，这还是一个游戏世界吗？为何渐渐的变成了这个样子，跟现实中的文山会海何其相似，实在让人有些哭笑不得的感觉。