另一个问题就是由于政府的榷法过于严厉，诸如私贩盐商屡禁不绝，这些武装起来的私盐贩子经常成群结伙活动，给社会治安造成了严重威胁。在北宋时候在河北、山东地区，由于官府的过分压榨，流民问题也很严重，许多人甘愿冒着被政府捉拿的危险成为盗寇。这些都给社会稳定构成了威胁。

要想让中国的资本主义萌芽迅速成长就必须加大自由贸易，于是赵君让户部的黄天乐把大宋的商税管理制度，以及禁榷制度有关方面的卷宗全部搬到御书房，经过几天的研究，赵君又结合后世自己所了解的商业贸易税收情况，编写了一本叫《大宋鼓励商业贸易策律》的小册子，其主要内容就是减少禁榷物品，只保留盐、武器（火器）等必要的战略物资，其余全部取消官府专营。第二大幅度提高金银珠宝等奢侈品的商税，提高这些奢侈品的进出口税率，减少纺织品、粮食、茶叶、等关于民生物品的税率，使整体商税水平有所提高。

赵君让人传唤李纲和黄天乐两人到自己御书房进行小范围的商议一下，如果一个宰相一个户部尚书都赞成的话，那么推广就没有问题。

但是这一次他却遇到了阻力，李纲坚决反对，连平日支持自己的黄天乐这次也没站在他这一方，任凭赵君如何说的天花乱坠，把禁榷制度批驳的体无完肤，但是李纲就咬住一条不放：“禁榷制度的弊端正如官家所说确实很严重，但是好处却显而易见，他为大宋提供了大量的税收，保证了朝廷正常运转。现在国家财力本身就比较匮乏，如若取消大部分物品的禁榷，导致税收下降，国库将更加入不敷出，到时候官家如何处理？”

“李相公说的的确有道理，虽然从长远看官家的这些政策能够激发民间商贸发展，但是从眼前来看确实弊大于利。”黄天乐帮腔道：“还有一个问题官家需要考虑，如果取消这些货物的禁榷，势必造成许多官吏失去职位，影响朝局稳定，不可不防。”

宋朝的冗官非常严重，这一点赵君也很清楚，如果取消禁榷，相当于动了一些人的奶酪，阻力也是非常大的。同时对于取消禁榷对现在朝廷税收的影响到底多少，赵君心里也没个底，他不是研究经济也没做多少调查研究，所以也无法理直气壮的反驳李纲的意见。

“那按照卿家的意思，如何处理？”赵君忍不住反问。

“等合适的时机，慢慢改之。”李纲慢悠悠的说道。

合适的时机，什么时候才算合适？赵君有些气馁，但是他也清楚，虽然他是天子但并不能为所欲为，就这次而言没有同中书门下平章事（宰相）李纲的同意，按照大宋律制，他的《大宋鼓励商业贸易策》就根本无法向外正式公布！

商贸税收改制就这样胎死腹中，让赵君感到很是不甘，但也无可奈何，时间到了八月下旬，巡视江淮等地的参知政事赖布衣终于回朝了，给这件事带来了转机。

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