工赈？

院中，齐平眨眨眼，见对方神态，意识到，可能这个时代，还没有“以工代赈”这个词，所谓的“工赈”，大抵是类似的含义。

但也不确定，故而反问道：

“朝廷工赈往常大抵如何做？”

皇帝不明白他为何有此一问，理所当然道：

“自是朝廷发放钱粮，募集灾民从事官修事务，如修筑城墙，翻新衙门官署等。”

他举了几个例子，齐平一听，心道果然。

以工代赈这东西，在他熟知的历史中，出现的很早。

记忆中，可以追溯至春秋齐国，齐景公执政时期，天下发生大饥荒，齐国大夫晏婴谏言，请国君开粮仓赈济灾民。

国君一听要出钱，很不乐意，恰好那时，国君要给自己修建一座处理政务的“路寝之台”，恩，就是宫殿。

晏婴逼得没办法，就假借为国君修宫殿的名义，雇佣灾民施工，并故意延长工期，硬生生把一座宫殿修了三年……

才勉强把灾期撑过去。

所以，这法子起初是逼出来的……再然后，历朝历代，都有采用，这门技术，也越发完善起来。

这个世界的历史似是而非的。

但齐平猜，类似的法子，应该也有人想过。

果不其然，“工赈”是有的，但他发现，这位金先生口中的“工赈”，还处于一个发展期，并不完善。

皇帝解释完毕，见少年校尉沉默不语，摇头道：

“工赈之法，古已有之，但却未必合用。”

齐平并不沮丧，笑问：“怎么说？”

皇帝愈发皱眉，心中嘀咕，这校尉虽有才学，但看起来，并不如永宁所称赞那般，竟似乎，连这些都不懂。

不过转念一想，对方并非地方官员，且如此年少，不懂民生也正常。

本来也只是心血来潮一问，没期待一个少年能有什么惊人见解，便也耐着性子，解释说：

“工赈之法，虽卓有成效，却有诸多弊端，其一，便是运输，宛州洪涝，道路冲垮，水路难行，朝廷粮食如何运到地方？若是运不进，何谈赈灾？”

“其二，即便粮款可及时送达，地方官吏却不免有贪墨之举，更何况，洪灾一起，山匪挟裹流民，地方不稳，这工赈能有几分成效，犹未可知。”

旁边。

云老捋着胡须点头，这些，他也是明白的。

不只是他，满朝文武，除了部分不通民生的官员，大多，都心知肚明。

以工代赈，不是想不出，而是难以实施。

齐平丝毫不意外，因为类似的问题，他熟知的历史上也都有，为什么说，以工代赈是一门不断完善的技术呢。

就是因为存在问题。

而归根结底，无非技术条件不够，与组织能力不足，办法再好，底下人办不利索，也是空谈。

“您说的这些，的确是问题，但我这个‘以工代赈’与您说的，却是有些出入的，所谓的难点，我也有些办法可解。”齐平说道。

“哦？”云老意外，道：“齐小友说说？”

语气中，倒也并不很认真。

归根结底，没觉得齐平能有啥好主意，毕竟满朝文武都束手无策，想来……大抵是年轻人的一些天真烂漫的空想。

因为对实际事物不了解，所以往往会一厢情愿，出一些点子，在实干家眼中，显得幼稚可笑。

但云老教书育人多年，虽不抱希望，但不介意听齐平说一说。

皇帝也是类似的想法，笑而不语。

齐平对两人态度浑不在意，眨眨眼，自顾自从旁边，拉来一张竹椅，也坐在了小桌旁，与两人同席。

这一幕，看的不远处与齐姝分食糕点的青儿表情古怪，内厅侍卫也是神情怪异。

心说，你倒真不客气……

齐平却没在乎这些，脸上的神情，也郑重了起来，说道：

“金先生方才说的，其实是三个问题，既，运输难、官吏贪、盗匪行，而这三点，并非不能解。”

“先说第一个，水患严重，从外地调拨的确难以运输，所以，这以工代赈，便不能完全倚靠朝廷，还是要从宛州本地着手。”

皇帝摇头：

“你是说，用宛州当地官府的钱粮赈济？哪里够用？灾民一起，消耗惊人，当地粮仓只能顶一时之用……”

齐平打断他：“我什么时候，说靠官府？”

皇帝一怔，不解地看向他：“工赈不倚靠官府，依靠谁？”

齐平理所当然道：

“当然是地方富户大族了，我听闻，宛州也是产粮之地，年景好时，还有余闲售卖外地，所以，宛州的储备粮食其实很多。

但大部分，都在那些地方宗族，富户地主手中。

所以每逢大灾，民间粮价猛涨，还要靠官府平抑，也就是说，并不是没有粮，而是百姓买不起粮食。

所以，我所说的以工代赈，既指官府，也指民间，如果能令民间富户拿出钱粮，招募灾民来做工，很多问题迎刃而解。”

皇帝忙摇头：

“你说的简单，那些富户，如何肯做？灾难时，令他们出钱募捐，都千难万难，何况招工。”

他不认同，觉得齐平太过异想天开。

不觉得富户肯出钱，除非用武力胁迫，可那样一来，地方便不稳了。

齐平据理力争：

“募捐是要他们平白无故出钱，自然不肯，但若是诱之以利呢？

您说的，朝廷工赈，主要是修缮城墙，官署等事，依我看，与其如此，不如令灾民去修桥铺路，兴修水利。

介时，只要许给当地富户，比如说，谁家肯出钱粮，雇佣灾民修一段官道，那么，路成以后，几年之内，这条官道的税收，便依照比例，分给那一家，桥梁堤坝同理。

如此一来，这便成了一桩生意。

富户出钱，既解决了灾民吃饭问题，又为朝廷修筑了道路桥梁，而这些富户，既可以白赚一笔，又能卖当地官员一个政绩，阻力就会小很多。”

一番话落，桌旁，皇帝与太傅都愣了。

这次，不再是摇头否认，而是真正的被这个思路震住了。

太傅捋着胡须的手停了，眯着眼思索起来。

皇帝只觉脑海中，一道电光闪过，这个思路，是他没想过，也没听过的。

以工代赈……不只是官府来做，更要交给民间来做。

许之以利，将本该由朝廷做的事，拆开，分给民间富户去做……不去修城墙，改成修路铺桥，水利设施……

齐平说的每句话，都让他耳目一新。

只觉，这法子既脱胎于“工赈”，又别有创新。

按照齐平的说法，俨然从单方面的索取，变成了多方共赢。

恩，唯一的缺点，在于朝廷在未来几年，需要把税收分给民间部分……这个想法，有点挑战朝廷的意思。

毕竟，自古以来，只有官府能收税。

但，这世上，从没有十全十美的方法，无非是两害相权取其轻。

而且，如果是修新路，建新桥，造新坝，更不只是分润税收，还有可能创造税收。