陇西郡。
刘盈驻马立于路面，满是戏谑的看着迤逦而来的一众戎狄骑兵。
于是那个走在最前边，胡须发黄的老戎狄顿时低着头，恨不得找根地缝钻进去。
嗯，这厮就是当年那个‘烝’了自己小妈的戎狄首领。
如今不怎么打仗了，这厮没有在三十五岁前战死沙场，自然羞于面见刘盈。
不过这些年汉国对戎狄移风易俗，新一代的戎狄人已经抛弃了老一辈传下的‘糟粕’，不再以三十五岁前战死为荣……
因此，虽然这厮没有死成，但依旧占据着首领的位置。
片刻之后，五千戎狄骑兵走近，齐刷刷列阵在刘盈面前，左手抱着头盔，躬身行礼。
“参见殿下！”
刘盈轻轻颔首，旋即申请肃然：“骁骑校尉周亚夫何在？”
周亚夫越众而出，躬身行礼：“末将在！”
刘盈手捧令箭大声说道：“命你率领五千戎狄骑兵为大军前导，扫清沿途阻碍，有阻抗大军前行者，先斩后奏！”
嗯，这一点指的是盘踞在陇山以西、湟源以南的羌人。
从前乌孙人还臣服于匈奴的时候，羌人一直跟匈奴人暗通款曲，关系要比和比邻而居且同出一源的汉人好很多。
毕竟汉兴之地也是秦兴之地，人家羌人的老祖宗就是从秦人那里逃回来的‘斯巴达克斯’，自然是防贼一样的防着隔壁邻居……
看着领着戎狄骑兵兴冲冲而去的周亚夫，刘盈稍稍松了一口气。
戎狄骑兵战斗力没的说，但就是自由散漫惯了，很多时候不等中军号令，他们自己就冲出去了……
虽然不听号令的下场会被处决，但问题的关键是这帮家伙抓机会的能力强的很，往往能抓住稍纵即逝的战机，直接奠定胜局！
因此，刘盈对这帮家伙是又爱又恨。
不过刘盈有时在想，这帮家伙从前不听号令，很有可能就是奔着死去的……
如今正好，周亚夫这人死板到近乎教条，让他去收拾那帮散漫的戎狄骑兵最好不过！
于是，刘盈开开心心的调转马头，准备枹[fú]罕塞洗个热水澡。
这里是大河和离水交汇的地方，是汉帝国在西部边陲最后一处要塞，再向西，就到了羌人的地界，条件就没有这么好的条件了。
嗯，其实从前枹罕塞的条件也差的很，属于是军中戍卒犯罪之后，才会被惩罚性的派到这里驻守。
但如今汉国强盛，主要是陇西郡为了花光当年的财政预算，大搞基建，从枹罕县修了一条双向四车道的水泥路，直通这个帝国西部边塞……
然后，枹罕塞顿时变得繁盛起来，每天都有不少的陇西商人从县城出发，前来这里收购边墙之外的羌人背来的诸般山货、皮革……
再然后，集市形成，海鲜商人入驻，这座从前荒凉孤僻的边塞，已经有了几分边境小城的雏形。
刘盈觉得，等到收降了隔壁的羌人之后，只怕陇西郡就会以这座边境要塞为中心，再开设一个县出来……
毕竟按照这一时期的传统，一个县也就几千户人家，而从如今围绕着枹罕塞修建起的小房子判断，这里最少要有一千多户人家。
因此，设县就很合理了。
而这其实也是中原各郡的写照，那些地方人口基数大，和平年间人口繁衍的速度很是惊人，很多郡已经从之前下辖一二十个县，变成了下辖三十个以上的县！
所以，每年光是支付县一级官僚的工资，都占比国库总收入的好几个百分点！
虽然张苍不止一次上书刘邦，言说冗官对于财政的负担，但刘盈觉得还好，毕竟正如同某部神剧里说的那样，为什么我们需要那么多屁事不干的官方委员会？
答案是为了避免干事的民间组织出现。
这就是卡生态位。
当官方维持秩序的力量减弱时，庄园经济下的豪强势力亦或是科举时代的士绅阶层就会崛起，然后官方想要再一步夺回话事权，只怕连改朝换代都做不到！
所谓‘皇权不下县’，大抵就是如此。
不过维持这么多冗官的原因。还在于刘盈为了安置大汉公学培养出的佐贰官。
这就像是抽奖，只要基数足够大，总能抽出一两张SSR……
比如萧何在没有成长为让历代统治者都流口水的帝国丞相、汉初三杰之前，只不过县里的一个小吏……
但另一个更重要的原因，还是为了分饼。
汉朝开国功臣众多，这帮家伙不光自己一大堆子嗣，还有七大姑八大姨之类的亲戚想要安排进体制内，因此设置这么多县令、县丞、县尉以及配套的乡一级的有秩、啬夫等，就是为了满足他们的胃口。
毕竟各个都是股肱之臣，怠慢不得……
当然了，仅限于功臣一代目还活着的时候，等待二代目继位之后，就各凭本事，能者上庸者下！
比如此刻跟随刘盈身边，做着属吏的陶青和刘舍。
陶青的父亲是开封侯陶舍，陶舍此时是前秦旧臣，跟随章邯作战，在巨鹿之战时投奔了楚军，准确的说是跟了英布。
只不过在刘盈这支蝴蝶的扇动下，陶舍的人生发生了一丢丢的偏转。
比如让英布下决心投奔刘邦的不是陶舍，而是一剑诛杀了西楚使臣的虫达……
再比如建议汉军唱楚歌的功劳，以及跟随刘邦讨伐燕王臧荼、代表陈平去向匈奴阏氏送金银财帛、跟随刘敬去匈奴缔结和亲条约、平定韩王信、陈豨叛乱、替刘邦挡箭等功劳也没了……
因此陶舍受爵开封候，食邑只有最低档的六百户……
所以刘盈这次抗匈援乌，就把陶青这个以第一名的成绩从大汉公学律科毕业的高材生带到了身边，看看能不能重新纠正一下历史线。
毕竟在原本的历史中，陶青继位申屠嘉，做了汉帝国的丞相。
至于刘舍，他爹是桃侯刘襄，也就是项梁之子项襄，在原有的历史线上，刘舍在周亚夫之后拜相，做了汉帝国五年的丞相。