但华飞关注的重点却不是这个，既然是太平洋岛屿属地，那二个地方就不能忽略。一个是台湾，一个是琉球群岛。历史上的华盛顿会议是把这二个地方交给了日本，等于承认了日本对这两片地区的主权地位。但如今，在华盛顿的中国代表团，显然在这个问题上反应极为激烈，无论是谁协调也不管用。中国代表团甚至直言不讳地道，如果各国执意要把琉球和台湾交给日本委任统治，那么中国将退出这次会议，拒不承认此次会议的一切条款。

且不说之前已经达成了海军军备限制条约，如今你这一退出，岂不让英美两国的忙活全都白费了。况且如今中国在世界上的地位和影响力，已经不可同日而语。无论是这太平洋的分属问题还是俄国内战问题，离开中国的参与配合，还真的很难解决问题。

经过激烈的外交交锋，日本人甚至也威胁退出大会。但是你日本明显占着便宜，还要卖乖的话，那么各国就直接承认中国对琉球和台湾的委任统治权。所以最好的办法，就是把这个无法达成统一的条款从协议中剔除，留待日后单独解决。

这种选择，显然是避重就轻，去繁就简。但对于各国来说，也是最好最后的办法了。

而最后关于俄国内战问题，有的国家主张各国再次发动一次决战，有的国家主张暂缓发布，以谈判解决问题。中国代表团的意见最为明确，红白双方停战，和平谈判，解决分歧事宜。

276民主制度

至此，时间已经来到1922年初。华盛顿会议关于海军和太平洋的利益权分属问题大致已定，唯独剩下关于俄国内战的解决办法。尼古拉二世派出代表，各方都在积极商谈，以求在短时间内可以解决这个问题，以尽快促成世界的全面和平。

此时，对于中国新生的中央政府来说，最大的关注点既不是蒙古问题，也不是俄国问题，更不是那远在万里之外的华盛顿会议问题，而是国家的内政民生问题。一战过后，世界各国政府和民众普遍厌战，在整个二十世纪二十年代，这种思潮极为普遍，世界也处于一种难得的战后和平时期。

一战削弱了几大帝国的实力，令美日和中国的实力大大增强。此后，老牌资本帝国殖民世界的统治力开始削弱，令新生的中国政府可以借此良机，缓慢收回往日丧失的主权利益。

对于华飞来说，这种考虑甚至早在庐州府时期，就曾想过。他固然可以在此时悍然收回一切国家主权，拒不承认清政府与各国签订的所有协议。那样可以最快速度收回那些丧权辱国的国家核心主权，但却会令中国与各国的关系完全僵硬，甚至决裂，被排斥正在形成中的世界体系之外。

历史上的苏联就曾遇到这种困境，不过苏联利用计划经济和国家垄断资源的优势，加上沙俄原有的工业基础和产业工人，快速恢复国家生产和重工业经济。不久后遇到席卷全球的大萧条经济危机，苏俄因为经济环境相对封闭，不仅没有受到多大的影响，反而趁机吸纳大量的国外科学技术人才和工业科技生产技术，为苏联后来一霸的地位，奠定的坚实的基础。

然而即使如此，苏联也从未真正融入西方世界体系，并最终在二战后与另一霸美国形成对峙，造成冷战的世界格局。可以说，现行的世界秩序完全就是建立在西方文明发展进程，整个世界的话语权也几乎掌握在西方几个强国的手中。一旦他们联合起来排斥中国，那么对于中国的国内外安全形势，将会极为不利。

所以，这不是华飞所愿意采取的决定。另外，就属保持与各国的一切合作关系，类似于华盛顿会议这样的耍脾气可以有，但目前还是不要触碰几国的核心利益。收回领事裁判权，关税自主权这些权利虽然令各国非常不快，但好在有一战建立起良好的合作关系，中国又是他们的债主国，借由西班牙大流感博取的良好世界声望，又有与美国相对较好的商贸合作关系。

众所周知，历史上美国提出了个门户开放政策，目的就是维护各国在中国商业均等的原则。而华飞虽然收回了领事裁判权和关税自主权，但诸如外国军警和租界地等等利益原则则未触碰，对于各国的商业利益也是有针对性的影响。对英法美等国的限制较少，对日本等国的限制最大。对于轻工业的影响较大，对于由华飞主导起的重工业和已经具备竞争实力的行业限制较少。各国的商业利益虽有影响，但毕竟中国的工业规模有限，影响也就显得有限，所以令各国商人集团的反应就显得有限。

这个结果让华飞得到了启发，并影响到当前中央政府今后一段时期的外交风格。温水煮青蛙，这就是华飞计策的核心。要让各国在缓慢的刺激中，完成事实上在中国的一切特权。这不仅是个必然，也是历史上的一种趋势。所以华飞相信，缓慢收回各国在华特权，并不会造成西方强国的联合，孤立排斥中国的崛起。

蒙古问题的解决看似严重，实则支撑立的支点非常脆弱。失去俄国的支持，蒙古也仅能向日本寻求支援。而在日本占有东北大片土地未消化之前，他们是绝对不会冒然出兵蒙古，帮助他们的独立。而只要中央驻兵蒙古，只要中央保持事实上的威慑存在，所谓的独立，最终只会是一出闹剧而已。

俄国问题在华飞看来，即是当前需要插手的问题，然而解决这个问题，却还需很长很长的时间。所以目前来说，最好的办法就是调停俄国内战，让白俄双方停火，达成俄国事实上分裂的局面。一个分裂的俄国，绝对比一个统一的苏联或者沙俄要对中国有利的多。

日本问题不仅是当前乃至未来一段时期考验中央政府的核心问题，更是关乎东亚这二个民族生存与未来的根本所在，所以急切不得，宜徐徐图之。过早地与日本决裂，只会让东亚失去和平的外部环境，遏制中国的建设与发展步伐。

在进行一系列的外交活动和布局的同时，华飞也没有忘记军事上的行动。除了继续强化国防军嫡系军队的改编训练，加强装备上的建设。许多原国防军的老兵和投降改编不久的原北洋军士兵军官相继开始大批量退役，转为预备役。