这两年，华飞在沙特的军队左右逢源，即扶持当地一股势力，又不让沙特达成统一。可自从中国的工程师先后在这里开钻出二个大油田后，英法等国坐不住了。其中英国的触手也伸向了沙特，开始扶持另一股的势力。

这次华飞之所以去沙特，一是向世界各国宣誓，这是中国的地盘，你们不要太插手。二来也要实地考察一番，既增加当地的驻军士气，也要考虑决定是否向沙特继续增兵。

中东对于中国来说是个极为重要的地点，但从目前来看，华飞在中东的经营更多的还是属于战略部署。他之所以犹豫是否增兵的原因，还是在考虑投入回报比和英法等国对于沙特抱有多大的欲望。在某些问题上，华飞可以在外交上抱有强硬的立场。但类似这种事关核心利益的问题，如果没有技巧性的处理，必然导致中国与西方强国的全面关系恶化，那就得不偿失了。

整个22年就在华飞的访问声中走向年末，这一年对于中国的民众来说，已经习惯了全国统一的感觉。而整年国内大部分地区除了轰轰烈烈的剿匪运动外，百姓们享受着难得的没有战乱的和平岁月。

关于捷成事件的审判如期召开，中国国内的各大报纸迅速从密集报道华飞的出访转移过去。虽然许多国家都派出了观察员，但是观察员并无权干涉案件的审理，一切波澜不惊地按照中国的程序进行着。

这起事件发展到今天，对洋人们来说，心理上的震慑是无法估量了。通过这起事件，所有在华或者国外的洋人们明白了这样一个道理，那个可以在中国横行无忌，肆无忌惮的年代，一去不复返了。

11月份，国际上发生了另一起大事。当然，这在当时的人们看来，并没有觉得多么惊奇，那就是墨索里尼当选意大利总理。如此，欧洲二大战争狂人就此全部诞生。

就在关于国内的审判依旧进行的时候，那些恢复过来的革命党人和自由人士关于新政府尽快组建的呼声越来越强。虽然百姓们对于什么临时政府和大选政府并不能分得清，但是这并不妨碍革命党人在中国，尤其是在知识分子阶层的影响力。

1923年元月一日，中国临时政府正式发布新政府大选计划表，有关大选的详细规章则继续在制定中。但在大选之前，需要对全国的人口进行统计，并发布了人口户籍管理条例，对所有公民进行有效的身份证明合法化工作。

在这份条例公布的同时，还发布了一项内政改革方案。这项改革方案一出来，随即引起轩然大，甚至迅速盖过一切新闻，再次引起广泛的关注。更要的是，这次不仅仅是关注这么简单，许多人更是直接在报上写文反对，言辞之激烈，多年来罕见。

原来这份内政改革方案是对行政区域划分管理方案，现有的中国省份基本沿袭了清末的惯例，没有太大的区别。而在这份行政区域划分管理方案中，华飞极其复兴党的执政理念第一次完整地呈现出来。

根据这份方案透露出来的信息，复兴党大力推行了他们中央省县三极政府机构理念，中央统管全国事务，地方政府分为省和县二级地方政府。县下面直管村庄，不设乡镇，从一开始就把地方政府定位为服务型的机构而非管理型的政府，所以就无需机关重重的设置，也无需大量冗多的政府人员。

根据这份方案，省被大大减小，全国划分为四五十个省份。单是东北地区就划为黑龙江，吉林，辽东，辽西，漠北五个省。这样减少了省的面积，方便各地方政府可以根据自身的状况，制定出更加适合自己的发展。让一个省内过大的差异从而加大发展的难度和不均衡。

从某些方面来说，这种划分更加科学，但是也正是因为这个原因，每省的权力者的实力将会被大大削弱。而空出的大量位置，显然会被复兴党的人暂时担任。也就是说，原本唐继尧和陆荣廷掌控南方四省的地区，凭此与中央讨价还价。但是通过这次内政大改革，南方四省就变成了雷州，岭南，广东，广西，贵州，凉州，云南，大理八个省。其中部分地区还被划入衡州，也就是说即使唐继尧他们保持了原有的官员，他们的实力也将自动被削弱一半。

外人看来，这种恢复许多汉唐时期的城市名称，显然更加有种进取的施政精神。而且大量的省份划分，让省级官员的数量增多，加大中央从地方选取优秀官员进入中央执政的机会，提高中央政府的人才质量和含金量，无论怎么看，也算是个良政啊。

但在许多人看来，这绝对是华飞极其复兴党精心策划的谋略啊。这个时候推出这项政策，不仅削弱唐继尧等难以节制地方军阀的实力，也加大复兴党在地方的影响，对于很快就将举行的大选，意义不可忽略。

不过华飞对于统一国家的贡献毕竟摆在那里，他这样做，那些革命党人和各地的学者们反应还好点。他们不是在意谁是大总统，他们在意的只是这个总统身份的合法化以及政府进入一个良性发展的阶段。即使按照临时宪法，华飞连任两届，也不过是八年的时间，八年后的政府，革命党人还是有机会的不是。

但对于唐继尧他们来说，绝对不似革命党人那么单纯。对于这些以军事起家的武人来说，失去军事力量就什么机会也没有了。华飞虽然名声中天，以爱民而称道于世。但是唐继尧绝对相信，在对付他们的时候，华飞绝对会化身成当年的华屠夫。不见那三名可怜的葡萄牙人，只是在澳门杀了些人，就被这个愣子追到欧洲杀掉。而从戎这些年，唐继尧他们的手上血腥，何止用水可以洗干净

华飞不仅在地方政府上分去了他们

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