众人闻言纷纷发笑，连高顺也露出无奈的笑容，唯有荀彧微皱眉头似有所思。

“政务院，由我负责。下设商务、教育、人事、民政、建设和警备六部，另设税务总局，各部主管为部长，税务总局设局长。各郡县差役正式划归警备部组成地方警备队，全权负责治安、缉捕以及日常检查工作。

督军府，设军师参谋部、后勤部、装备部、情报部和监察部。其中监察部组建宪兵队，用于监察军纪。

新设法院，分郡、县两级。县级法院法官任期5年，最多连任6次。郡级法院法官任期5年，最多连任5次。另设大法官，为终身制。所有案件均有法院受理，县府、郡府不再署理。

为提高行政效率，借助成立政务院的时机，各郡、县须再次裁撤冗余官吏。我这有个好方法，各郡可以试行。假设一个部门需要六名吏员，那么官府仅启用五名吏员，且五名吏员可以获取五名半吏员的俸禄。一个月后，倘若有百姓举报哪个部门人浮于事，别怪我拿它开刀，轻者撤销主管官员职务，重者全员裁撤决不姑息。

第三件事，督军府成立以来运行情况良好，不过，鉴于辽西郡将要开通海上航道的情况，我决定年后筹建海军，由甘将军负责制订筹建计划，督军府全力配合。计划完成后交给我看，一切无误立刻开始执行，要尽快形成战斗力。还有，奉天军校已经正式授课，各位校尉必须到奉天军校学习两个月，努力学习掌握新知识。并且以后每年都要定期返回军校进行学习，否则不予晋升明白了吗”

众将起立齐声道：“是主公”

高勇望向门外说道：“树欲静而风不止，我不喜欢打仗，可有人非逼着我们打仗留守玄菟的人大概都清楚，在我军为大汉安危与黄巾贼殊死搏斗的时候，辽东太守公孙度竟勾结夫余、高句丽向玄菟郡周围增兵，妄图夺下玄菟郡。呵呵怎奈人算不如天算，玄菟郡躲过一场兵劫。然而，狼子野心决不会轻易放弃。所以，玄菟郡必须想办法摆脱眼前被动的局面”

说到此处，沮授、戏志才立刻眼睛一亮，高勇看到几位谋臣如此厉害，顿感欣慰，继续说道：“下面我就先公布各部的首任官员，

政务院：荀彧任政务参赞，协助都督管理政务院各部。

赵胜任商务部部长，奉天大学商学院院长

管宁任教育部部长，奉天大学校长；

国渊任最高巡回法院大法官，奉天大学法学院院长；

陈群任民政部部长。

督军府：沮授任督军参赞，协助都督管理督军府各部。

戏志才任军师参谋部参谋长；

高顺为奉天军大名誉校长。

郑浑为奉天技术学校校长。”

说完这些，高勇看看武将们困惑不解的面容，知道他们因未获一官半职而忧虑，遂微笑着说道：“各位校尉切莫着急，你们职务属武职系统，我这里已经准备好了，不过武职需要相应的战功才能取得，而且薪俸与文职不相上下。毕竟保家卫国驱除敌寇、扬我中华天威的重任还要靠在座诸位去完成”

众将大为感动，几人落泪几人哽咽。不过，高勇接下来所说的话却没有几个人懂了，“诸公，高勇有句话不得不说：无论过去、现在还是将来，军、政要彻底分割，军不干政，政不扰军军队负责保境，官府负责安民对外作战上，官府只考虑要不要打，军队只考虑如何去打明白吗”

除沮授、荀彧等几位谋臣脸上露出理解与激动的神色外，其他人均陷入迷茫，但是，鉴于军人天生的服从性，诸将仍坚定回答道：“是，主公军不干政，政不扰军属下铭记于心”

十二月二十一日，朝廷下旨，为庆祝平定黄巾暴乱，改年号为中平，取中原平定之意。

三十一日，玄菟、辽西、右北平欢庆除夕，尤以奉天最为热闹。大街小巷挤满人群，锣鼓喧天载歌载舞。各种手工艺人齐聚，凭借灵巧的双手创造出一件件精美物品，趁这除夕喜庆赚得盆满钵满。

散住各地村庄的百姓亦不甘落后，邀请亲朋好友欢聚，几家人围坐一起喜气洋洋的同时年夜饭，一来庆祝今年的大丰收，二来为敬爱的高太守祈福。自从高太守到来后，乌桓贼寇败了，路匪恶霸没了，道路变得宽阔平坦，田地多得一望无边，粮食丰收装满仓廪，官吏全都和蔼可亲总之，拜高太守所赐，这一切仿佛是梦中，可又真真切切摆在眼前。

百姓当中最高兴的要数商人了，除夕前大包小包的运来运去，几天内销售一空，三郡百姓的富有着实让他们大吃一惊，瓷盘瓷碗、布匹家具、金银首饰，甚至平时只有大户人家才买的肉也已脱销，为此，许多商人大呼后会，憋着劲要等来年大干一番。

苏雪莲带着薛兰、任霜和薛奉走在头里，一会钻进首饰店，一会钻进布匹店，看看这个，摸摸那个，给薛兰戴个发簪，为任霜选购布料，大姐派头十足最可恶的是，每当挑选完毕都要像大小姐般说上一句：“付账”随后，高勇这位统领三郡手握重兵的太守便要乖乖付钱，真正的又出钱又出力

中平二年公元185年一月一日，奉天城内，携着迎接新年的祥和喜庆，督军府、政务院、法院及税务总局同时挂牌成立，全新的行政体制开始运作，一府二院一局下辖各部、司立即投入繁忙的工作之中，大法官国渊于次日北巡高显，开始巡查三郡。

五天长假过后，高勇首次到政务院听取行政汇报。此次汇报在政务院新办公楼内举行，该楼位于奉天大街西段，与东段督军府遥相呼应。此楼东西长一百二十丈、南北宽五十五丈，面南背北、楼高三层，乃钢筋水泥结构建筑。正门由警备队守卫，主楼内外亦有警备队巡逻。

此刻会议室内，政务院高层围坐桌边，坐汇报前的最后检查工作。

政务参赞荀彧扫视一周，首先开始汇报：“主公，去年三郡共收纳俘虏二十七万六千三百二十

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