。可否让臣出宫，带一个百姓进宫。”

“这不妥当吧。”薛居正道。

“无妨，宋卿，你带他进宫来吧。”赵匡义道。

如果说赵匡胤英明神武，或者说皇上，你在军事上远不及你大哥，那叫不识相。

但说补充修正赵匡胤的政策，赵匡义会十分喜欢。

宋九心中哭笑不得。离开政事堂，许久，带了一个长相秀丽的妇人进来。

妇人吓坏了，都不知道怎么行礼。

宋九问道：“你叫什么名字”

“民女叫何四娘，”妇人哆嗦地答道。

“你夫君是谁，从事什么行当”

“夫君名叫李瑞，是天武军兵士。”

“他是禁军兵士。为何你要做军妓”

“易安，你将一个军妓带到皇宫来，未免”沈义伦说道。

“沈公，问题严重啊，请允许我失一回礼度。何氏，你回答本官。”

“民女家中贫寒。又有两个孩子，夫君薪酬不足以养家糊口，民女只好做军妓”

宋九点点头，让太监将她带下去，然后看着赵匡义说道：“陛下。这就是大问题所在。朝廷虽是好心，然而包括厢兵在内。军士数量多达三十余万，一旦与北方有战事，兵士数量会更多。特别是禁兵，多在京城，京城物价昂贵，又有一些不好的中低层将领克扣下层兵士的薪酬，大多数兵士不能养家糊口。以前先帝时，征荆湖，南唐，巴蜀与南汉，哪里各州各县皆有些财富，通过掳掠财富，可以弥补一些收入上的不足。但中原即将一统了，大敌是北方。试问出兵北兵，能掳掠到什么财富”

“或者朝廷提高兵士薪酬，使他们养家糊口，可臣计算了一下，一家打算四到五口人，想要在京城能勉强温饱，再加上将士克扣的部分，将领的酬劳，武器盔甲的制造保养费用，养一个军士最少得花费一百多缗钱。那么三十多万兵士最少需四千万缗。国家一年的总收入全部花在将士身上，还会不足。但若保持原貌，就会出现这样让妻子去做军妓的凄惨状况，连家人温饱都不能解决，试问他们作战会不会积极”

这同样也是大问题了。

“而且京城是繁华之地，这是好事，可是禁军久在京城，难免会沾染一些浮华，浮华不怕，但放在军队上就会可怕，这批将士南征北战，是悍卒，但到了他们老去的时候，下一批将士如何得用封常清兵败洛阳，难道封常清不是名将非是他不会领兵作战，而是所征用的兵卒皆是东都洛阳纨绔子弟，怎能是安禄山手下将士的对手”

“你认为该当如何”

“禁兵拱卫京城用意是好的，有了庞大禁兵在京城附近驻扎，各地就不敢大肆谋反叛乱，然而不一定非要全部在城中。朝廷可以将大部分禁兵放于京城周边郊区，如今人烟还不算密集，有许多旷土可以开垦，那么可以划出许多耕地作为禁兵的永久性屯田，抽空耕种，部分上交军营，作为后勤供给，部分规禁兵自己所得。再于其间划出一些桑林之地，让其女眷植桑载麻，增加其收入。同时生活在郊外，生活成本也会下降。一家人温饱了，兵士才会有作战的信心。”

眼下实现这一条不是很难，难就难在大部分兵士未必乐意放下身体去耕种，但可以做微调处理，慢慢地推广。往后去，人烟密集了，耕地紧张了，想执行都不可能了。

“所谓兵者，乃是用来作战的，而非是一个昂贵的玩具。因此务必将军营里的老弱病残羸弱者全部淘汰掉。制订严格的退伍制度。除将领外，兵士达到五十，气血已衰，上战场作战战斗力下降了，因此五十岁后全部要退伍。但朝廷必须拿出两百缗钱，用于他们安养晚年，或买地，或经营，或购宅，或生活，让他们老有所养。”

“这会花去不少钱帛。”薛居正道。

“是如此，但薛公，你可曾从另一面计算过，将兵士放在郊外，无论用什么形式屯田，朝廷都不需要负担他们的粮食布帛了。即便负担，数量也会减少，这一年会花去多少钱帛并且还有一个隐形的，这些粮食布帛不能用市价来计算，它们都是从各地运来，沿途需要多少劳役将这些节约的费用计算下来，几十年会节约多少，岂止是两百缗钱。同时又减少了多少百姓的劳役而且放于郊外，让兵士远离浮华之地，也会提高军队的总体素质。”

戚家军之所以强大，不仅是训练有素，戚继光的指挥能力，还有关健的一条，戚继光全部用农民为子弟兵。

不用戚继光举例，只要宋九提起了，大家也能想到。

“最后就是将抚恤制度也要制订下来，一旦有了丰厚的战功赏赐与抚恤，那么将士作战时不但有积极性，也减少后顾之忧。这样的军队，才是长久之计。”

若这些举措通过了，将是一场大折腾。

但无论怎么折腾，会使宋朝黜武重文的弊病削弱。

而且宋九也想了许久，之所以一反他以前的做法，来这场折腾，还是有内在基础的。

现在宋朝仍在草创阶段，就象一张空白纸一样，想构画比较容易，最少比王安石变法时阻力要小得多。

其次赵匡义内心深处只是对大多数将领不放心，想打压的是他们，而非轻视武功，尽管他的做法最后导致了宋朝彻底的轻武。

再者，赵匡义雄心壮志，喜欢折腾，不怕折腾，这一条与后来的宋神宗差不多。

宋九将他的想法说完了，但他说的不能算，薛居正说不算，卢多逊也不行，实际到了他这一步，不得不佩服赵普这些权相，想让皇帝言听计从，何其困难，那是对心理、时势、言语、政务无比了解，才能实现。

自己不要说对国家不好的提案，就是好的提案，也未必能让赵匡义言听计从。

两相比较，自己离赵普，差得太远了。

不过现在还好，赵普没有话语权，否则自己也学曹彬

宋九收回心思，看着赵匡义。

第三百四十五章杀气

“易安，陛下新登基不久，如此，天下熙熙攘攘，未必妥也。”薛居正说道。

如果拿下节度使，也许还有点容易，但再执行宋九的政策，禁兵反感，就可能引起更多的变故。

“薛公，非也，契丹有诸多部族，为何能迅速调节大军翰鲁朵也”宋九道。

耶律贤当了皇帝后，拥护他的汉官高勋封为南枢密使，加拜秦王，韩家的韩德让先为上京留守，后为南京留守，拜燕王，实际等于将南大门交给了韩德让。

随着这个变化，一系列的典章制度与军队制度也渐渐成熟，那就是南北面制，北面称国制，是契丹人的，南面称汉制，给汉人预备的，又在北面官当中再分南北枢密院，是全国最高系统，军政财权一把抓，又分北南宰相府，由皇族后族成员主管，这个是荣职，只有“佐理朝政”之权，北南大王院，相当于各族的大管家，北南宣徽院，类似工部，大惕隐司，掌管皇族政教事务，夷离毕院，刑部，敌烈麻都司，礼部，大林牙院，翰林院。

南面官与北面官差不多，区别就是用的是汉人官职，多与唐制差不多，另外就是只能管理幽云汉人地区，北契丹人可以担任南面官，可汉人想登北面系统的大门很难。

这就是最早的“一国两制”。

gu903();另外就是宋九所说的翰鲁朵制，这个成立时间很早，汉语译过来就是帐幕之意。早在阿保机时就从全国海选出来精锐兵士，组成了皇帝亲卫队。与皇帝形影不离，这就是翰鲁朵，随后每一任皇帝都会组成一支翰鲁朵。