而在扩张到辽南东北之时，主要对付的是东北的胡族，以及一些割据的汉人势力。李璟采用的是拉拢一批汉人，打击大部胡人的策略，先用军事力量打击东北的胡人，然后采用移民策略，最后修路筑城，移民屯田，彻底的瓦解了东北的敌对势力。之后的策略也多是如此。

直到攻取山东和河北之后，李璟便有意要改变这一个策略了。[]晚唐760

毕竟，在东北，敌对势力主要是胡人，可以采用严厉的策略。而且东北地广人稀，移民的计划也是不错。但眼下，占领河北和山东后，这个计划却是不行了。河北和山东哪怕因战『乱』人口锐减，也绝非东北可比的。数百万人口，李璟支撑不起这样规模的移民。而且，李璟现在已经不再是一心稳求一个坚固后方的时候了，地盘和人口增加，使得李璟需要山东和河北占领地的恢复生产和稳定。

最关健的，卢龙镇是一个割据了百多年的势力，朝廷已经百余年无力管辖这里。在这里，最强的是军人势力，然后是地方豪族势力。这两大势力根深蒂固，多年来卢龙镇换了无数帅，兵变无数次，就说明了一个严重的问题。这不是换个主人就能改变一切的。

对于辽东的高句丽人，李璟可以采用军事打击，然后强迁移民。但对于卢龙镇，李璟不可能把这些人全迁了。而且现在只是一个卢龙，那将来还有义武、成德、魏博，还有整个天下，李璟难道也能一直按对付高句丽一样？

事实上是不能的。

对卢龙镇，李璟等人商议过后，认为应当是恩威并重，以抚为主。

说到底，其实还是利益问题。

要想把卢龙镇彻底的控制，那就得把卢龙的武人集团和豪族集团拉到秦军这边，而不是让他们站在对立面。但同时，又不能让这些人权利过大，以免尾大难掉。因此，李璟的最终策略就是多数人和少数人的这一个选择。

选择让大多数人成为分享利益者，把一些最有威胁的人打压。拉拢一批，打压一批，最后扶持一批，分化瓦解原来的利益集团，使他们最终跟随李璟，维护他们这个共同的利益核心。

不过说的容易做起来还是比较难的，考虑了许久之后，李璟才与内阁和尚书省达成一致，那就是先拉拢军人集团。这也就是李璟把卢龙军扩编为六军，同时任免原来最强大的六个军头为军主的原因。当然，有处理沙陀降军的做法在前，李璟这次对卢龙军将的安排，其实和对沙陀人的处理是一致的。

明降暗升，表面上给卢龙军将们加官升职，并扩编他们的部队。但实际上，他们的部队却要先进行扩充，然后是整编，三年之内为乡兵，到东北或者山东等地朝廷整编受训戍守。通过这段时间，把他们调出卢龙，利用这个时间，对这些卢龙军掺沙子，彻底的消化掉。

拉拢了卢龙镇的军人集团，那么接下来自然就是要打压卢龙本地的土豪势力。现在李璟已经宣布原各地官员暂时留任，但很快，李璟就会要求卢龙镇各州县的官制按秦军的新制更改，并以此机会对各地官员朝廷调动，打『乱』他们原来的局面。最关健的是，在调动之后，就将是清查老帐之时，利用调换之机，李璟会将原卢龙地方官员中一批名声不好的，甚至是对秦军控制地方有威胁的一些官员的家族势力进行清算。

打着惩戒贪腐，整顿吏治，维护百姓的名头，解决掉对秦军最有威胁的一批势力。

当然，紧接着，李璟还打算清理牢狱，理清陈案，并救济贫困，安抚孤寡，然后修理城池水利，恢复生产，推行新的税制律令，减轻百姓负担等等一串惠民利民的政令，以拉拢百姓，争取民心。当然，对于那些配合顺从的土豪势力，李璟肯定也会挑选一些特别优势的给予嘉奖赏赐，让他们分享利益。

总的来说，这将是一个庞大而复杂的计划。也是李璟内政政策的一大转变，卢龙幽州，只是一个开始，或者说是一个试验区。

节堂之上，原本还有些对新策略犹豫的众核心文武，此时也终于完全明白过来了。

治大国若烹小鲜。

秦军势力越来越大，许多方面再也不能如过去一般简单处理了。

原来，军事最重，现在，内政并重。

“都说马上打天下难，马上治天下去难，此话不假。”左仆『射』也算是武官出身，但看到秦王如今如此重视内政之事，也不由大感欣慰。自古夺天下易，治天下难。秦军如今已经之势，夺取天下已经指日可待，军事上没有问题了，如果内政民事也能很好的理顺，那夺取天下更将是马上可期了。

李存孝站在堂上，脸子里还有些晕晕的，那些什么策略计划，听的他现在还有此云山雾罩的。良久之后，他晃了晃脑袋，不由的长叹一声道：“大家说的没错，秦王果然在下一盘很大的棋！”

这话一出，堂上先是一片安静，然后众人一起哈哈大笑！(未完待续……)