认识到了制空权的重要性，但是在中国军队中，空军的地位仍然不高。别说其他将领，就连黄峙博都认为，空军只是陆军的保护伞。

这个问题，在志愿军中更加突出。

除了在战争初期，即地面部队入朝之前，志愿军发动了几次规模不大的空袭，其他绝大多数时候，空军的任务就是夺取制空权，掩护地面部队作战，而不是充当主力，用轰炸把敌人打回去。

在志愿军空军的兵力配置上，这个问题显得非常突出。

别的不说，在志愿军损失的八百架先进战斗机中，以制空任务为主的战斗机就有六百多架。虽然像j11b与su30kk这类的多用途战斗机也能执行对地打击任务，但是在作战使用中，几乎全部参加制空作战。

兵力配置上的问题，直接导致了志愿军空军的弹药以制空为主。

事实上，这也正是中国空军的主要任务。

在刚刚引进su30kk的时候，中国空军甚至一度让这种价值数千万美元的重型战斗机挂着非制导火箭与自由落体炸弹执行轰炸任务，而没有配备精确制导武器，连激光制导炸弹都非常少。

虽然这些年来，中国空军在精确制导弹药上有了长足进步，还一度向国外出口，比如在销售jf17与fc20、即j10的出口型号时，连同把“雷石”制导炸弹在内的几种精确制导弹药卖给了巴基斯坦，而且获得了巴基斯坦空军的好评，为巴基斯坦空军采购第二批fc20打下了基础。但是在中国空军的武器库里，精确制导弹药仍然不多，甚至连对地打击弹药也不是很充足。

志愿军空军的最大问题，就是如何获得足够多的惯性制导弹药。

如果有足够的时间，这个问题还能解决。

当时，空军提出了一个办法，即委托科研机构开发一种通用制导装置，把库存的各种炸弹改装成制导炸弹。

这个办法并不新鲜，美军一直在这么做。

可以说，美军使用的几乎所有制导炸弹，都是由在冷战期间生产的大量非制导炸弹安装制导系统改装而来的，连jda也是用k系列炸弹改装的。

改装的好处非常多，比如可以有效利用库存弹药，避免在销毁弹药的时候再花钱，还能有效减少制造新弹药的费用。更重要的是，通过更换不同的制导组件，能够非常便利的采用各种制导手段。

联军能快速适应电磁战，就与这个因素有关。

只是，对中国空军来说，开发一种制导组件也不是件容易的事情，要大规模生产，而且满足战争的巨大消耗，显然更加困难。

到第二次战役打响的时候，南京电子所已经在外贸军火的基础上，开发出了适用于二百五十公斤到一千公斤级别炸弹的制导组件，而且空军还开发出了增程组件，把制导炸弹的投掷距离提高到了一百公里以上。

只是，批量生产刚刚开始，志愿军获得的制导弹药并不多。

在黄峙博决定让战略空军参战的时候，只获得了两千套制导与增程组件，仅够四十架轰炸机执行三次轰炸任务。

所幸的是，对攻打平壤来说，三次轰炸就足够了。

再说了，黄峙博并没把希望寄托在空军身上，火力打击的主要兵力是陆军的远程炮兵。

夜间的轰炸与炮击后，十九日上午，第十三集团军的步兵师率先攻入平壤城区，随即遇到了韩军的顽强抵抗。

城市作战，对志愿军提出了新的考验。

虽然持续一整夜的轰炸与炮击，沉重打击了韩军的士气与斗志，还造成了数千名韩军伤亡，在进攻的时候，炮火打击也没有终止，使得韩军的反击很难构成威胁，但是进攻部队是步兵，没有多少装甲力量，利用城市建筑物布防的韩军，让进攻的速度快不起来，也让平壤攻防战充满了变数。

黄峙博非常清楚，炮火打击不能持久。

虽然远程炮兵能够部署在几十公里、甚至上百公里以外，但是没有及时的通信联络，前线部队很难为炮兵提供准确的火力引导，导致在炮击的时候，不得不扩大打击范围，而且得严格按照时间表进行。

浪费，在所难免。

在后勤保障本来就不得力的情况下，把成千上万枚炮弹与火箭弹浪费掉，显然很难长期持续下去。

以当时的情况，大规模炮击最多持续到十九日夜间。

远程炮兵退出去后，进攻部队就只能依靠自身的火力。

更重要的是，如果在二十日天亮前还无法打下平壤，第四十七集团军就得面对汹涌而来的第四步兵师。

对志愿军来说，快速攻占平壤的机会正在流失。

也就在这个节骨眼上，第十三集团军与第十六集团军的反击产生了效果。

中午，特种部队发来消息，第四步兵师正在回撤。

黄峙博没有迟疑，甚至没有让牧浩洋去证实特种部队发来的情报，就让第四十七集团军参与了攻打平壤的战斗。

虽然仅仅两个小时后，特种部队发来的第二份情报把黄峙博惊出了一身冷汗，即回撤的只是第四步兵师的一小部分，仍然有超过一个旅的兵力在平城，而且随时有可能南下攻打第四十七集团军。但是当天下午，第四十七集团军没有遭到大规模进攻，只是在战线上与第四步兵师的侦察兵打了几次规模不大的遭遇战。

有意思的是，第四十七集团军在遭遇战中的表现并不好，而且没有占到便宜，第四步兵师却没有大举南下，盘踞在平城的数千名美军像是不知道平壤正在遭到猛攻，根本没有抓住这个机会。

这个局面，让黄峙博也非常意外。

只有一种可能，即联军认为第四十七集团军在故意示弱，而且志愿军攻打平壤的目的就是让第四步兵师向南突围，继续拉长战线，为第十三集团军与第十六集团军创造机会，达到围歼第四步兵师的目的。

此外，平城是平壤与顺川的衔接部，如果志愿军趁第四步兵师大举南下拿下平城，不但能包围第四步兵师，还能切断第三步兵师的退路，让两支美军主力部队无法相互照应，从而达到分散歼灭的目的。

不管怎么样，美军的迟钝，让志愿军获得了非常宝贵的一个晚上。

入夜后不久，第四十七集团军的突击部队攻占了牡丹峰公园，开始向南突击。虽然韩军仍然控制着南部城区，但是在第十三集团军步兵师的包抄下，韩军已经无法守住平壤，更不可能从平壤突围。

为了加快攻打平壤的速度，黄峙博首次动用了特种部队。

准确的说，是让一直执行侦察任务的特种部队参与了正规战斗。

二十日凌晨，由张宝强上校率领的特种突击部队攻占了设在平壤医学大学里的韩军司令部，一举俘获包括韩军最高指挥官在内的一百多名将领与高级军官，并且迫使韩军司令官命令作战部队投降。

牧浩洋没有参与特种作战，却为特种部队提供了最有力的支持。