“有没有规定贷款的用途”文廷贵的神色也很严峻。

“初步判断，主要用来普及义务教育。”

“教育”文廷贵锁紧了眉头。

李国强点了点头，没有多说什么。

“喜田多一郎的意图很明显，”傅秀波灭掉烟头，说道，“中日关系已经决裂，日本需要印度的市场、更需要印度的廉价劳动力。最大的问题，就是印度的教育严重滞后，无法提供足够多的产业工人。可以说，这是一笔长远投资，最快也要五年后才能生效，十年后才能产生显著效果。”

“准确的说，日本将帮助印度加快工业化进程。”黎平寇补充了一句。

“这不仅仅是经贸合作，甚至超越了以往意义上的战略联盟。”陆风烈忍不住了，“只要印度发展起来，我们将变得无足轻重，而一个工业化的印度，必然成为我们的竞争对手，与我们争夺全球市场。日本此举，就是要在我们与印度之间制造不可调和的矛盾，把印度变成我们的对手。”

“印度现在就是我们的对手。”黄峙博笑了笑，随即摇了摇头。

“问题不能这么看，如果十年后，我们还是现在的样子，什么崛起、什么复兴都是无稽之谈。”傅秀波故意看了易援朝一眼，又说道，“印度在发展，我们也在发展，我们的直接竞争对手不是印度，而是像日本这样的工业发达国家。如果只是经济上的问题，没有什么需要担心。”

“那么，日本的目的是什么”黎平寇问了一句。

“利用印度进军印度洋，同时通过帮助印度实现工业化，使印度的野心膨胀起来，成为我们战略生命线上的最大威胁。”傅秀波叹了口气，说道，“日本要进军印度洋，我们也要进军印度洋。随着经济发展，我们对中东的石油、非洲的矿产、欧洲的市场、南美洲的资源需求都将急剧增加。在我们的战略航线中，百分之八十得经过印度洋，也就得从印度的家门口通过。如果日本与印度联合，当我们再次与日本发生冲突，很有可能遭到战略封锁，在战场之外输掉战争。”

“印度还没有这个实力。”

“但是存在这种可能，别忘了，我们不但与印度存在领土争端，还在印巴关系中起到了至关重要的平衡作用。”傅秀波看了黄峙博一眼，说道，“一颗火星就能引爆火药桶，我们绝不能希望敌人能够仁慈一些。”

“那就得做好准备。”陆风烈趁机说了一句。

论调定了下来，其他事情就好说了。

第十七章从基础做起

第十七章从基础做起

八月二十四日，傅秀波应巴基斯坦总统沙米尔邀请，飞赴伊斯兰堡，对巴基斯坦进行国事访问。

元首专机起飞不久，牧浩洋就回到了北京。

让他略感意外的是，腾耀辉专门赶来接他。

“元首正在飞往伊斯兰堡。”

牧浩洋一愣，说道：“基本政策已经定下来了”

腾耀辉点了点头，说道：“我没有参加高层会议，不过黄总昨晚做了安排，今天上午召开军事会议。”

“现在开战不大可能吧”

“不是为了现在，而是为了今后，所以我们得从基础抓起，为五年、也许是十年后的战争做准备。”

牧浩洋点了点头，表示明白腾耀辉的意思。

“过来之前，我跟黄总谈过，希望能够增加海军预算。”腾耀辉笑着摇了摇头，“你也知道黄总在这件事上的态度，我一个人去说，肯定没有多少用。如果由别人、比如他信任的人提出来，也许更加有用。”

“腾将军”

“我没有要求你做什么，只是希望你深入考虑一下，特别是下一场战争的性质。”

“这”

“不管我们是否承认，哪怕是十年之后，我们也无法彻底击败印度，也就无法从根本上解决问题。如果战争在所难免，也是一场目的与规模都很有限的战争。不是我自大，在局部冲突上，海军才是决定性力量。”

牧浩洋没有吭声，哪怕他持同样的观点。

“如果我们现在不努力，恐怕十年之后，赢得胜利的就不是我们。”

“腾将军”

“你好好考虑，做到一名海军上校应该尽的职责。”

牧浩洋暗自叹了口气，比起黄峙博，腾耀辉更难应付。

来到总参谋部，黄峙博已经去了会议室，其他参会人员，包括联合办公室的几名主要负责人，以及各军兵种的几名高级将领都已到场。

牧浩洋的位置在陆雯旁边，显然是黄峙博特别安排的。

“人到齐了，我们开始吧。”黄峙博亲自主持会议，没有让秘书进入会议室。“外交部已经公布了消息，元首将对巴基斯坦进行国事访问。走之前，元首已经定下了主要方针，我们必须为下一场战争做好准备。”

没人感到惊讶，喜田多一郎的新德里之行，已经为下一场战争埋下了祸根。

“首先，我们得明确下一场战争的性质。”黄峙博敲了敲桌子，说道，“根据元首与其他高层领导的判断，如果战争在十年内爆发，规模不会很大，最多是局部冲突，我们没有理由扩大战争规模。”

黄峙博把这句话说出来的时候，腾耀辉的眉头跳了几下，两位空军将领的神色也有点激动，只有戚凯威的神色黯淡了下去。

“如果仅仅是一场局部冲突或者局部战争，我们就得对装备发展规划做出调整。”黄峙博特意看了腾耀辉一眼，说道，“具体的问题，会在随后下达的规划书中做出说明。现在我只想强调一个问题，即不管谁轻谁重，我们的目的都一样，打赢下一场战争。所以我希望各位能够从大局出发、从国家的根本利益出发、从军队的整体利益出发来考虑问题，以及解决问题。”

听到这，牧浩洋暗自松了口气。

黄峙博已经做出让步，自然不需要他来当和解人。

虽然装备发展规划涉及到十年之后的事情，但是当时最重要的，就是二零二零年国防预算的分配方式。

按照国务院给出的标准，二零二零年的国防预算将同比增长百分之十七。

这只是账面数字，扣除二零一九年百分之四点八的通货膨胀之后，实际增长率只有百分之十二点二。

即便如此，国防预算的增长率仍然在政府开支中排名第三，仅次于科研与公共开支。

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