gu903();问题是，对人类的生产能力来说，十万架都是一个巨大的挑战。

如果直接分配建造工作，即给每个国家分配制造数量，肯定无法提高生产效率，因为不是所有国家都能制造平流层飞机的必要设备。最有效的办法应该是细分制造工作，再把各国生产的零部件组装起来。

这么做，还有一个更重要的原因，即政治与军事影响。

在灾害面前，平流层飞机是拯救地球生态圈的工具，可是在灾害过去之后，这些能在平流层飞行数万公里、搭载数百吨载荷的超大型飞机绝对是战争利器，或者说是最有威胁的战略打击力量。

更重要的是，这种飞机聚集了人类文明的最高智慧，每一项技术都具有代表性。如果某个国家掌握了所有技术，就有能力在很短的时间内，制造出性能更加先进的飞机，而且是军用飞机。

如此一来，如果某个国家掌握了全部制造技术，就能无所顾忌的将其装备军队。

只有任何一个国家都不能单独制造，才能确保在灾害过去之后，这些飞机不会成为威胁人类生存的武器。

牧浩洋来华盛顿，就是要解决这个问题。

说得直接一点，就是按照各个国家的技术与工业实力，细分制造任务。

经过一周的紧张谈判，以中美欧扼为首的四方率先达成协议，中国负责制造静电吸附装置与电力供应系统，美国负责制造发动机与机翼段，欧洲负责制造机身与主体结构，俄罗斯负责制造尾翼与气动控制系统。此外，加拿大、澳大利亚、巴西、墨西哥、印度、南非等具备一定工业实力的国家也承担了相应的制造工作，比如微尘回收装置、远程控制系统、环境检测系统等等。

只是，在最为关键的问题上，四方仍然存在分歧，即在哪里组装这些飞机

毫无疑问，组装工作至关重要，而且负责组装的国家将获得最多的好处，即便是组装地点也至关重要。

说得直接一点，如果在中国组装，中国很有可能借此机会掌握全部制造工艺。

在其他国家也一样，均无法保证组装国不会因此获益。

这个时候，牧浩洋提出了一个至少能让美国与俄罗斯满意的方案，即在已经由中国占领的日本本土设立组装工厂，由参与制造工作的国家派遣技术人员共同完成组装工作，而组装工厂由四方共同成立的安全机构负责管理，任何一方都不参与所有工作，也就没有机会掌握全部技术。完成组装工作之后，组装工厂将在四方监督下拆毁或者炸毁，而参与组装的工作人员都将安顿在日本，由四方安全机构共同监督，终生不得离开划定的定居区，也不得擅自与外界联络。

这么做，确实有点残忍，但是却能最大限度的确保本国尖端技术不落入他国手中。

当然，牧浩洋还同时提到，因为参与组装之后，都得在日本定居，所以只能通过志愿的方式招募工人。

在美国与俄罗斯同意之后，欧盟也没有表示反对。

只要严格执行牧浩洋提出的技术安全保密条款，在哪里组装的影响并不大。

十一月十二日，军事会议做出最后决定：在日本北海道地区开辟一处专门场所，负责平流层飞机的组装工作，所有参与制造的国家得在一个月之内完成工人的招募工作，由中国负责组装基地的建设工作。

当天，牧浩洋就搭上专机返回北京。

选择在北海道，一是该地受战争影响不大，道路交通等基础设施的毁坏程度比本州等地区轻微得多，二是北海道本来就地广人稀，常住居民不到一千万，受战争影响，半数以上都逃往本州，三是该地接近俄罗斯与美国，离中国也不远，在中美俄三方的远程侦察机的监视范围之内。

此外，北海道的扎幌港保存得较为完好，能够便捷的运送工程设备与物资。

十一月十三日，中国陆战队驻日部队就开始行动，第一个工程营在当天上午搭乘运输机前往扎幌。

按照牧浩洋的安排，首先得选择一处较为合适的地点。

经过三天的全面勘测，主要是动用侦察机测绘地形图，最终选择在北海道东端的钏路湿原国家公园建立组装厂。这里是平原，有足够的水资源，而且北面是前日本海军的根室海军基地，还有通往扎幌的高速公路与铁路。最主要的是，这里之前是日本的国家公园，没有常住居民。

确定下来后，牧浩洋十一月十六日赶到东京，着手部署组装厂的建设工作。

这一个多月的忙碌，让牧浩洋想起了一部在当兵时看过的电影，即预测二零一二年为世界末日的那部电影。

虽然世界没有在二零一二年毁灭，现实也没有那么夸张，地球不可能在一天之内完全变样，但是牧浩洋从事的事情，与电影里非常相似，即人类文明在自然灾害面前，不但无比脆弱，还异常疯狂。

如果不是迫在眉睫的生存危机，这两个月内发生的事情，在平时恐怕需要十年、甚至一百年才能办到。

来到日本，这种感受更加强烈。

战争已经结束两个月，日本的社会情况却没有丝毫改变。

根据占领军的统计，两个月内已有一千四百万日本平民丧生，绝大部分死于严重的辐射疾病，还有大约同等数量的日本平民正在忍受疾病的折磨，更多的人则在毫无希望之中等待命运的审判。

名义上，牧浩洋是日本占领军总司令，所以在来到东京后，他首先处理占领军的事情。

最大的问题不是如何拯救日本平民，而是如何提振军心。在这两个月内，至少有三分之一的官兵提交了调动申请书。庞跃龙已经据此向总参谋部提出，把占领军的部署周期缩短为三个月，以便让官兵回国休整。可惜的是，腾耀辉没有批准，因为没有足够的运输力量来运送部队。

结果就是，第一批占领军要在干满一年之后才能离开日本。

对任何人来说，这都不是一件容易的事情，因为占领军最主要的任务不是占领日本，而是清理随处可见的平民尸体。

除此之外，占领军还得应付潮水般的日本难民。

就在牧浩洋的住地外面，随时都有上万名、甚至数万名平民等待救济，而占领军能够提供的帮助却非常有限。不是没有足够多的救济物资，横滨港内就囤积了上百万吨粮食，而是没有足够多的人手。

当时，驻日占领军的总兵力还不到二十万，根本不足以维持社会秩序。

所幸的是，情况正在好转。

日本临时政府已经成立，第一支治安部队也已组建，正在接受基本训练。预计在年底就将由日本临时政府负责救助行动，占领军就能从一线撤下来，把最艰巨的任务交给日本治安部队。

当时，最大的问题是日本的政治体制，即是否保留君主立宪制。

说得直接一点，天皇还

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