直到北京时间晚上九点，即美国东部时间二十二日上午八点左右，美国国务卿才召开新闻发布会，宣称美国将采取实质性行动，帮助菲律宾恢复国内秩序，但是没有在政治问题上表态。

在这个时候，美国也没有办法表态。

作为民主国家，美国不可能承认通过政变上台的军政府，也就无法否认民选政府的合法性。可问题是，菲律宾总统已经倒向中国，如果继续承认民选政府，美国将永远失去西太平洋地区最重要的盟国。

从政治上讲，美国只能这么做。

当然，接下来，美国肯定会出兵菲律宾，平息军事政变，然后举行全民大选，产生新的民选政府来代替原政府。

这个时候，外交场就是中美对抗的主战场。

当天晚上，在越南发起的“东南亚国家紧急会议”上，由越南提出的“联合平息菲律宾国内动乱行动方案”，在新加坡投了弃权票之后，得到了其他国家的一致支持，即由东南亚国家出兵帮助菲律宾平息军事政变。在随后的表决中，由马来西亚提出的“涉外行动请求方案”也获得了通过，即东南亚国家集体出面，向中国发出请求，由中国在军事行动上提供援助。

虽然东盟已经名存实亡，但是这两项决议依然具有法律效力。

在决议获得通过后，菲律宾总统发表了一篇言辞激动的讲话，高度赞扬了东盟各国的正义立场。

可以说，美国在外交上再次慢了半拍。

在东南亚国家表态后，菲律宾国内形势发生了转变。

除了在当天下午表示支持阿基诺的三支部队之外，菲律宾国防军的其他部队均先后表示继续效忠于原总统。

当天晚上，叛军与政府军在马尼拉郊外激烈交火。

战斗一直持续到天亮，因为大量饥民涌入马尼拉，大部分又聚集在郊区，所以导致了极为惨重的平民伤亡。

到了二十三日，中国对东南亚国家的请求做出了正式回应，即在承认菲律宾民选政府的基础之上，将积极支持东南亚国家的集体决定，并且提供力所能及的帮助，但是依然号召以和平方式解决问题。

按照中国的提议，越南外长在当天正式发出呼吁，要求菲律宾叛军与政府军停火，并且开放马尼拉等主要城市，让东南亚国家联军进驻菲律宾，负责维持社会秩序，并且为难民提供人道主义援助。

菲律宾总统也在当天宣布，将赦免除主要将领之外的叛军官兵。

只是，这些行动都没取得实质性的结果。

当天，由阿基诺指挥的叛军击溃了政府军，并且攻占了奎松城。政府军在战线彻底崩溃的情况下，不得不撤退数十公里。

可以说，叛军的优势非常明显。

这也可以理解，叛军主力是马尼拉卫戍部队，其武器装备的质量、官兵素质在菲律宾陆军中都是最高的，而仍然效忠于总统的政府军基本上都是二线部队，基层官兵大多来自偏远的农村地区。

这一情况，与菲律宾总统在国内推行的政策有直接关系。

在过去三年间，菲律宾总统的主要国内政策就是消除贫富差距，采取的手段包括减免农业税收、为贫民提供社会保障、全面推广义务教育、建立全国性医疗保障体系、向富裕阶层征收高额个人所得税与财产税、提高奢侈品与高端消费品的商业税、打击垄断企业、建立公正的司法体系等等。这些政策在保护了贫民利益的同时，也严重伤害了富人、特别是像阿基诺家族这类控制着菲律宾国家命脉的大家族的利益，甚至可以说动摇了这些家族的根基。结果就是，菲律宾总统在平民中得到了广泛的支持，而在富人眼里，他却是一个不折不扣的破坏者。

问题是，在战场上，素质低下的官兵根本不是主力部队的对手。

因为叛军占有绝对优势，所以美国并没有立即出面，也没有改变政治立场。

对美国来说，最好的选择就是让叛军消灭支持总统的政府军，然后让阿基诺下台，通过操控选举来产生亲美政府。

当然，美国必须采取行动。

为此，在二十四日，美军第七舰队就到达了菲律宾海。

这个时候，在菲律宾附近游弋的不止有美军第七舰队，还有中国海军的东海舰队与南海舰队。

从实力上看，美军第七舰队只有三艘航母，而两支中国舰队有四艘航母。

在菲律宾内战愈演愈烈的时候，中美军事对峙也开始升温。

所幸的是，双方还没有发展到冲突的地步，因为美军第七舰队在菲律宾海活动，而中国舰队则在南海与巴士海峡活动。

发展到这一步，美国当局也知道，单方面军事干预肯定行不通。

原因很简单，如果叛军取得了压倒性优势，中国就会鼓动东南亚国家出兵，并且提供必要的行动支持。从政治与法理上讲，美国没有理由反对东南亚国家出兵，因为菲律宾是东盟成员国。在东南亚国家出兵之后，美国也就没有理由单独行动了，肯定得在军事行动上做出妥协。

只是，东南亚国家出兵也不是易事。

别的不说，东南亚国家中，除了新加坡与文莱，其他都把国家安全建立在与中国的同盟基础之上，因此国防力量都不是很强大，海军的问题特别突出，因此都没有足够的军事投送能力。这也是马来西亚提出向中国求援，由中国提供军事支持的原因。此外，在出兵的相关问题，比如兵力分配、军费开支等等方面，即便是支持出兵的几个东南亚国家也存在较为明显的分歧。

直到二十六日，东南亚国家都没能达成一致。

中国的表现也不够积极，因为已经夺回了南沙岛礁，控制了南海海域，也就失去了介入菲律宾内政的动力。

更重要的是，中国也不能表现得过于积极。

当时，还存在一个极为严重的问题，即对菲律宾进行军事干预之后，即出兵平息了叛乱之后，如何解决菲律宾的粮食问题中国的态度很明确，如果要共同解决，就得把菲律宾纳入总体援助计划之中，即菲律宾作为东南亚国家的一员，与其他东南亚国家共同分享中国提供的援助。显然，每有一个东南亚国家愿意减少自己获得的援助，因为中国提供的援助本来就不够充足。

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