各级官吏的推诿和扯皮现象。
对于这样的制度，冯道当然是十分欢迎的，但李诚中提出来的时候，他仍然有些不可置信。李诚中对此的解释是，让官员担负职责的同时，必须给予相应的权力，这叫权责相当当然，李诚中暗地里并没有向冯道进一步解释什么是“宰相组阁”，那玩意有些太超前，没必要多说，先一定程度上办起来再说。
政务框架搭建起来后，欣喜的冯道立刻召集政事堂诸相商议，很快拟出了部分任命名单，这份名单报送至天策府后，李诚中全部予以批准，尽数实施。
实际上包括冯道在内，绝大多数人到现在已经几乎快淡忘了有“天策府”这么一个机构，所有人都把天策府等同于了燕王李诚中本人。
这样的理解在此时看来有一定道理，但很快，随着另一项重要人事任命的公布，所有人又开始琢磨起这个机构了。
七月五日，李诚中终于发布了对韩延徽的任命，韩延徽加尚书左丞衔，以正四品的身份出任天策府长史一职，同时意味着天策府长史为正四品，位比各部侍郎。紧接着，韩延徽提议了一系列任命，将天策府的框架初步搭建了起来。诸项任命中最引人注目者，当属李振被授予天策府司马，位在从四品尚书右丞衔，仅次于韩延徽。
李诚中对于天策府的定位，实际上与如今的朝廷革新是息息相关的。朝堂的最新鼎革之变，等于将天子手中的处置权大部分交回给了政事堂，相应的，李诚中就必然要加强自己的决策权。枢密院、宣徽院的改组、五监九寺的裁撤，都令李诚中手头可以直接管理的事务机构变得少之又少，所以他需要一个可以沟通内外，同时拥有决策权的机构。这个机构就是天策府。
成为上位者久矣，李诚中对于权力的掌控已经圆润自如，当然明白事情必须一步一步来，心急吃不了热豆腐。因此，在他的长期规划中，天策府是需要两个大步骤来完善的。
在李诚中的心里，初期的天策府应当是后世的中办这样的机构，专门沟通内外，既是李诚中培养亲信官僚的学校，也是伸张他政策的部门。至于后期，李诚中不会告诉任何人，什么叫做“常务委员会议制度”。
实际上，让天策府掌握三省各部官僚任命的最终审批权，就是为了将来完善后的天策府做准备。
穿越而来的李诚中没有那份“家天下”的自觉，相反，从子孙后代的角度考虑，他更羡慕那些传承千年的西方国家皇室。李诚中自己是穿越者，能够从一定程度上控制大势和方向，但这并不意味着穿越者的后代具备同样的眼光，穿越者的后代一样是“土著”，这一点没有什么可质疑的。
君权是个诱惑，但同样是个烫手山芋，李诚中不敢保证自己的后代不会把这个东西玩砸。因此，他可以实行君权的集中，但却必须现在就做好准备，为分权打下制度性基础，尽量拿出一个各方都能够接受的权力划分机制，保证现在的贵族共和制度能够顺利传承下去，甚至能够顺利转变为资产共和制。
枢密院管军、政事堂执政，其实这只是政权结构的半壁江山，还不完整。李诚中接下来的诏令，是个穿越者都懂重树御史台权威
第一百三十七章中枢之要七
天佑三年八月初九，经千里奔波，新任门下侍郎韩渥来到了关内重镇凤翔。
凤翔历为中华文明的发祥地之一，是古九州之一的雍州，曾经一度为秦国的国都。到了汉代，属右扶风，与左冯翊、京兆尹合成三辅，乃“国之根本”。至本朝初，因传说穆公之女弄玉于此吹笛，引来华山隐士萧史，夫妻二人乘凤而翔，故更名为凤翔。
对于韩渥来说，凤翔在他的人生历程中算得上一处磨砺之地，就在几年前，他曾经跟随天子李晔在这里度过了一年半饥寒交迫的战乱生涯，若非他慎言惜身，恐怕此刻已经成了冢中枯骨。因为签署了立太子的诏书，天子李晔加授了韩渥“同中书门下平章事”的差遣，但获得梦寐以求的这一荣耀之后，韩渥却忽然感觉到如履薄冰。其后被贬至濮州一事，其实便有着韩渥自请去职以避祸端的用意。
韩渥十岁便能与大诗人李商隐作诗唱和，现在已经六十四岁高龄的他，早已成为享誉海内的文魁词宗，曾经在幽州书院引发河北学子争相拜访的渤海大诗人裴頲，在提及韩渥的时候，也要恭恭敬敬的双手揖礼，以示崇慕，可见韩渥文名之盛。尤其是这样的文士，对于太平治世的渴望，才远甚于常人。若非如此，他也不会在李诚中入洛阳之前，便私底下自濮州挂印而去，前往洛阳默默等候，一俟朝廷征辟他的诏书下达，便立刻起复。
大半辈子都活在乱世之中，韩渥深深明白，中枢权威的重塑，至关重要的一点，便是必须掌握足以话事的力量。李诚中手上有这样的力量，更何况这位监国燕王还是宗室。有此两点，便足以令韩渥投身效命。
能够晋身门下侍郎的高位，韩渥并不意外，以他享誉天下的盛名，就算直接为相，也没有人会说出个子丑寅卯。韩渥欣喜的是，从加入朝堂后短短的一个月内，他便看到了一种全新的气象。无论是入相的冯道、张在吉、刘审交也好，还是燕王身边的亲近官吏韩延徽、李振也罢，行事的风格都与之前数十年朝堂上那种死气沉沉的风格截然不同。专心任事而不勾心斗角，勤勤勉勉而不敝帚自珍，就连张濬这样的朝堂老人和王师范这样的藩镇大帅，似乎都被带动了起来，走路的速度都要快了许多。
这是一种新朝气象，如果能够始终如此，重现开元盛世，也许并不是一种奢望吧。
记忆中的凤翔并没有什么大的改变，城墙依然残破。那些投石打出来的窟窿和碎石至今不曾修补，吊桥桥身顶端的破洞仍然没有填充，甚至城门楼子上还依稀能够看到插着的箭矢。
迎候韩渥的郭启期苦笑着解释：“关中困苦，西川的蜀军又从来没消停过。还得防着甘州回鹘，故此凤翔破败，至今未为修缮。不过王爷听说相公要来，还是将馆驿粉饰了一遍。也将就能够住得，却是委屈了相公。”
韩渥手捻长须摇了摇头：“住所好坏倒是无妨，岐王也算老友了。不须讲这些虚礼。蜀军滋扰关内的事另说，只这甘州回鹘，现如今也开始闹腾了”
郭启期叹了口气：“唉，自天复年与宣武大战之后，凤翔军陆续向东，甘州回鹘便开始隐露不臣之心，这些年局势要更坏一些王爷这两年头发都熬白了，既要防着蜀军趁火打劫，又要提防回鹘人侵扰陇右，委实困顿不堪。”
韩渥点头道：“如此，某正要和岐王商议商议，今日的大唐已经不同往日，总不能叫化外跳梁真个欺我朝中无人。”
郭启期见韩渥神色间满是自信，也明白韩渥的言外之意。在上党见识了燕军的强势，他其实已经对朝廷的重新振作有了心理预期，平常与岐王李茂贞闲谈之时，都有了燕王不可挡的意识。韩渥这次来凤翔，明摆着就是劝说凤翔归附中央，对于这一点，李茂贞和郭启期倒是没有太多抵触。
gu903();岐王本身就不是擅长打仗的大帅，凤翔的崛起，主要还是源于僖宗皇帝的赏识以及如今的太上皇早年的提拔。与天下藩镇有所不同的是，凤翔的跋扈更类似于内廷宦官，嚣张的时候常常兵入长安，言谈间都是天子的废立，但李茂贞很少有过诸如梁王朱全忠、蜀王王建、吴王杨行密之流完全自立甚而改元建极的想法，李唐皇室虽然懦弱衰败，但在凤翔人的心里，却始终是权势延续的依靠。没有了李唐皇室，整个凤翔的文臣武将们，都会感到茫然而无所适事。这一点在天复年间与梁王的大战中体现得极为明显，在宣武军的强势面前，没有天子的名头在前面挡着，他们早就遭遇了灭镇之祸。