只有极少数,但那只是对一些极为优秀的小吏的奖励,现在若是大规模提拔小吏为官,那日后他们这些官员又将如何自处
除了上面那些顽固的官员外,另外就是那些读书人了,这些读书人要么是准备参加科举的举子,要么是国子监中的生员,本来他们只要通过科举,或是从国子监中毕业,就可以得到官身,可是现在周重的改革一出,他们却只能去做小吏,虽然时间并不长,但依然让他们十分不满,认为有失读书人的体面。
官员和读书人在这个时代拥有最大的话语权,所以他们的意见谁也不能忽略。而小吏们的数量虽然更多,但他们却没有什么话语权,更没有能力将自己的诉求表达出来,所以他们只能将所有希望都寄托在周重和内阁的身上。
对于那些反对官吏一体的顽固官员,周重并不放在心上,毕竟这些官员大都是一些迂腐之辈,甚至连脑子都有些不清楚,因为但凡有点脑子的官员,都不会这么明目张胆的反对这件事,毕竟他们平时都要依靠小吏办事,若是他们反对这件事的话,那就是与整个小吏阶层为敌,到时别说其它了,就是他们手下的那些小吏都会把他们当做敌人。
不过相比那些顽固的官员,另外一个读书人阶层可就太麻烦了,一来他们数量庞大,别的不说,光是国子监就有上万的生员,至于全天下的读书人,估计最少也得在百万左右,如此庞大的一个群体,几乎掌控着整个大明的舆论走向,所以周重也不敢轻易得罪。
对付这些读书人,还是要由读书人出马,周重这个伪读书人显然不行,所以他就把焦芳和王琼等人的召集起来商议了一下,结果王琼却是笑呵呵的讲出了一个办法,而且立刻得到了焦芳等人的赞赏,这也让周重对王琼的才干更加赞赏。
王琼提出的办法其实很简单,那就是日后大明的读书人只需要考中了秀才,就可以安排到官府出任小吏,国子监出身的生员同样也不需要修完全部的学业,只要是能够在国子监通过两科以上的学业,那么这些生员就可以同样出任小吏。至于通过科举和能够从国子监正式毕业的生员,他们的起步则更高一些,可以在京城的一些关键部门,比如六部、都察院、甚至是内阁中为吏,要知道在这些核心机构里做小吏,日后的升迁速度和机会都要大的多。
王琼的这个办法看起来好像没什么变化,只是将出任小吏的读书人要求降低了一些,然后又给那些高端的读书人一个优待,但也正是这点小小的改动,却让大部分的读书人都十分满意,特别是将读书人为吏的要求降到了秀才这一条,更是将大部分读书人拉拢了过来。
其实说起来也不奇怪,大明的读书人虽多,但真正能够通过科举的毕竟是少数,至于国子监也不是那么好进的,没有门路或是没钱的,根本就不要想,而且每年毕业的人数也不多,所以对于大部分读书人来说,都只能止步于秀才和举人这个阶段,特别是秀才这一阶层,更是占了读书人的绝大部分。
也正是这种情况下,王琼规定只要是秀才就能进入官府为吏,而且现在小吏只要做的出色,日后就有机会为官,让这让那些对仕途没有信心的读书人自然都十分欢迎,毕竟就算考不中,日后也有个退路。未完待续。。
第四百九十九章税务改革
王琼的办法其实就是分化了读书人的阵营,用降低成为小吏标准的形势把占了大部分的秀才拉拢到自己这边,然后又给那些有能力通过科举的读书人一个优待,如此一来,大部分读书人得利,小部分的读书人虽然有所不满,但却已经不成气候了。
打破官吏壁垒的阻力虽然被王琼用巧力打破,但是最后一件却是难倒了所有人,这件事就是扩大户部税务司的职权,将各地的税收从衙门中彻底的剥离出来,只要地方官府不再负责收税,那么也就减少了他们贪污的大半机会,毕竟官场上的灰色收入大半都是来自税收,剩下的虽然还有不少其它的门路,但毕竟只是少数。
不过想要将税收的权利从地方官府手中抢过来,这可是一件牵扯极深的事情,毕竟各地的官府早已经将地方税收做为自己的小金库,现在有人想要把这个小金库抢走,那简直就是要他们的命一般,所以这项改革一出,立刻遭到几乎所有地方官吏的反对。
其实这些反对的官员也并不全都是为了给自己谋取私利,有些官员觉得地方税收能够进入官府,并且按照惯例截留一部分,这部分的税收就会成为地方官府的行政资金,日后地方有个什么用钱的地方,也能够方便一些,不需要事事都要向朝廷请示,但现在若是连税收的权力都没有了,他们日后有什么要花钱的地方,都需要向上头请示,这实在太麻烦了。
剥离地方官府税收的权力。这也许是周重改革以来遇到的最大阻力。毕竟所有地方官员都反对。甚至连朝堂上的大臣也不太看好这件事,若是周重强行推行的话,很可能会引起大乱子的,这也让周重为之十分犹豫。
官场本来就是一个不断妥协与被妥协的地方,周重在推行改革之初时,就已经做好了心理准备,他知道自己的设想虽好,但是现实却会让自己的一些设想无法实现。特别是其中牵扯到太多人利益的东西,更是会遭到无数人的反对。也正是在这种情况下,周重与焦芳、王琼等人商议过后,终于对收回地方官府税收权力的改革做了一些修改。
首先税务司的职权还是要扩大的,各个地方都要建立统一的税务机构,由税务司统一管辖,毕竟以前在大明的税收实在是太混乱了,各个地方的苛捐杂税数不胜数,甚至有些地方官员还可以任意增加税收的项目和金额,这不但加重了百姓们的负担。同时也阻碍了商品的流通,因此成立一个统一的税务部门已经成为大明的当备之急。这点周重是绝对不会妥协的。
不过在各地的税务机构成立之后,周重不再要求这些税收机构都独立于行政体系之外,而是依然属于各级官府的下属机构,另外税务司收取的税收除了要上交一定的比例外,剩下的就可以做为各级官府的行政资金,只是想要使用这些资金,各级官府都需要提出申请,列出所需要资金的理由和数额,另外在使用的过程中,也需要有地方的监察御史派人监督,只有这样,才能够保证这些税收不会被乱用。
尽管周重已经退了一步,但是反对这项税务改革的人依然很多,不过这次周重的态度却十分坚决,他以北京、南京和南洋三地为试点,强行将这项改革推行了下去,结果很快就遇到了官场上或明或暗的阻碍,对于这些幕后阻止自己改革的人,周重这次却是下了狠手,当锦衣卫查明了对方的身份,周重用雷霆手段一举抓住了十几个中高级官员,结果这些人除了几个罪行轻一点的被流放外,其它人全都被他一刀斩了。