不舍，得知琅琊将士决定将营垒和储存的粮食都留下然后开赴异地，乡亲们再也控制不住自己的情绪，全都跪在地上伤心哭泣。

刘存扶起面前的两名村老，叮嘱村里人尽快组建自己的护村队，保留现有营垒并维护好，乡亲们住在里面能放心些。

话音刚落，两名村老再次跪下，抱住刘存的腿嚎啕大哭，赶来送行的成千上万父老乡亲黑压压跪倒一片，一时间哭声震天，呼唤不绝，弄得刘存和麾下近万将士双眼潮红，不得不狠下心快速出发。

中平三年二月下旬，刘存进入清扫一新的费县，面对麾下两万将士和本地三万民众的夹道欢迎，郑重宣布琅琊国君刘玺“保境安民、休养生息”的谕令，顿时引发全城内外五万军民经久不息的欢呼。

自此，重新并入琅琊国的费县，正式成为琅琊军合法的戍守区域，成为琅琊王国不可失去的西部屏障，同时也是琅琊军最为重要的三个前沿基地之一。

刘存计划用两年时间，拓宽穿过蒙山腹地直达蒙阴城的一百二十里小道，将费县和蒙阴城建设成为城阳郡和琅琊国稳固的西部屏障。

重新回归的费县作为琅琊国君刘玺的食邑，不归城阳郡太守刘存管辖，但是国君刘玺经过此次战争危机，终于看清了天下大势，彻底明白自己的现状和能力，因此他毫不犹豫地把自己的安全，果断把费县的防务、政务和税收等等，全部托付给知恩图报忠心耿耿的刘存，托付给英勇善战深得民心的琅琊军。

为了更好地保护琅琊国的安全和自身利益，国君刘玺在密会刘存和王杞之后，任命王杞为琅琊国中尉，要求王杞重整琅琊队，肩负起保卫王国一城六县的重任。

刚开始，王杞很不愿意离开刘存，不愿意离开倾注他无数心血的琅琊军，但听完刘存的话，听完国君刘玺的承诺，他终于放下所有顾虑，欣然接受琅琊国君刘玺的任命，正式就任琅琊王国中尉职务，自此踏入了大汉王朝两千石品秩的高官之列

实际上，王杞的琅琊军副帅地位无人撼动，这是刘存郑重做出的保证，王杞现在已经也明白了，守住琅琊国就等于守住刘存势力范围的南部和西南部边陲，等于将琅琊军的势力悄然扩大到琅琊南部六县，彻底与大汉王朝的战略要地徐州紧密联系在一起，进而奠定琅琊军进可攻退可守的战略优势。

如今，王杞和副将颜慎已经正式进驻开阳城中尉府，在国君刘玺和群臣的大力支持下重整军备，进行大刀阔斧地军事改革，他麾下一万五千军队完全可以合情合理地冠以“琅琊军”称号，这可是王杞和颜慎最为在意的大事。

刘存慷慨地给颜慎留下一千骑兵和一千五百匹战马，并通过程秉、苍慈、许慈等大批王国重臣，协助国君刘玺逐步实施经济改革，利用琅琊商会和糜氏家族的优势，促进刘玺治下一城六县的农工商百业发展，只有这样，琅琊王国才能增强自身实力，吸引更多的人口，建立起强大的军队，进而达到逐渐改良政治制度的目的。

令刘存深感遗憾的是，具有重要战略地位的南武阳今山东平邑属兖州治下，黄巾大军没走之前，兖州上到刺史桥瑁下到地方官吏，没人愿意与黄巾大军打一仗，黄巾大军撤走之后，兖州府立刻派兵进驻并疯狂地加固城池。

刘存为了保持与兖州刺史桥瑁的和睦关系，为了将来的合作也为了隐藏自己的实力和野心，只能忍痛放弃具有重要战略地位的南武阳，为表示自己的善意，刘存还给刺史桥瑁和泰山太守分别致信，感谢他们驱逐了黄巾使得城阳郡西南边界和琅琊国获得安宁。

可没了南武阳，战略纵深缩短近半的刘存不得不加大力度经营费县，不惜留下琅琊军的三千老步卒、两千弓弩兵和一千骑兵长期镇守，并拿出巨额资金，为留在费县为这六千老兄弟开垦十五万亩田地，在县城东北和西南各十里的小河旁选定优势地形，建起两座坚固的营垒以安置六千老兄弟的家人。

直到三月下旬，王杞和颜慎才完成琅琊王国的军事整顿，建立起一支朝气蓬勃的全新军队，两人巡视完下辖各县的防务，立刻赶往西面的费县，拜谢为他们镇守边境一个半月的主公刘存，接管费县防务。

刘存将瘦了一圈的王杞和颜慎带上城墙的西南角，俯瞰前方宽阔的平原和两侧延绵起伏的群山，然后跺跺脚指着斑驳的黄土城墙说道：

“城墙早该修了，哪怕不加厚加高，也要贴上砖、铺上三合土，但是农忙季节缺少人手没修成，更不敢奢望修建外围的一圈新式城墙，只能交给你们俩来办了，届时我会让子毅先生的弟子们过来帮忙，他们都是筑城高手。”

越来越成熟沉稳的颜慎重重点头：“主公放心，属下定会镇守费县日夜练兵，争取在三个月内，剿灭周边方圆百里之内的所有土匪武装，协助许慈大人尽快把新城墙建好，决不让任何势力逾越半步。”

“有你坐镇费县我很放心，仲谦，你只比我小两岁，该结婚了。”刘存笑道。

颜慎心中感激，脸上却依然如故，装出一副不在意的样子。

王杞哈哈一笑告诉刘存：“老国相阴德大人的孙女看上咱们仲谦了，估计阴家很快就会请求君上做月老，哈哈”

刘存非常高兴：“好事啊仲谦，议定婚事后马上通知我，缺什么尽管开口，自己弟兄千万别客气。”

颜慎嘿嘿一笑，巧妙地转开话题：“主公，北面的蒙城守将定下来了吗”

刘存点了点头：“定下来了，翟越说他舍不得你，要和你做邻居，我答应了，三天前他率领五千将士返回蒙城，临走前不停催我尽快拓宽两城之间的山道，还说有四个地方只要用钢筋水泥建起二十五丈长的桥梁，就能将费县至蒙阴的一百三十里路程缩短两成，减少到一百里左右”

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第七十六章军心民心下

“翟越特别对我强调，这条路位于你们两城侧后防区之内，安全方面有保障，一旦修好，被大山阻隔的费县和蒙阴就能互成犄角，一日内即可相互支援看来，翟越这家伙的进步确实不小啊”

说到这儿，刘存笑了起来。他之所以讲解得这么详细，在于未来面临的形势很复杂，必须让颜慎做到心中有底。

颜慎很好地领会了刘存的意思：“伯延一直很聪敏，只是走过一遍就能做出完成的总结，军中没几个人有他这份灵性。只是，这家伙五大三粗的样子让人总以为他是个粗犷虎将，从而忽略他的狡猾，他也乐得别人这么看，回想起来，这家伙真不是个善类。”