力被平定之后，国民党总裁蒋介石以及武汉中央军事委员会根据全国陆海空三军副总司令兼国防部长张学良上将的建议，为了“实现军令政令的统一”而将全国各地的军政框架进行整顿并重新统一划分为八大军区，分别为：

一、东北军区，辖区为东北十省、平津二直辖市、港澳二特区以及外蒙古，军区总司令为张学良上将，副司令为于学忠上将，总参谋长为龙云峰中将；

二、西北军区，辖区为甘肃、陕西、宁夏、青海四省和西疆自治区“北盟”中西北军和中共的根基地盘都在陕甘宁三省，东北军在此还驻扎有第8旅、第11旅、第19旅等沙漠作战部队和空军部队，拥有对西疆和青海的绝对控制权，军区总同令为冯玉祥一级上将，副司令为朱德上将，总参谋长为西疆边防军总司令伊斯哈克拜克木农阿吉中将西疆边防军副总司令东北军第19旅旅长王美杰少将；

三、西南军区，辖区为川、滇、黔三省以及重庆直辖市个西藏自治区大西南已经全部成为东北军的实际控制区，其中西藏自治区包括新并入中国的尼洎尔、锡金、不丹三国，军区总司令为四川省主席王瓒绪上将，副司令为楚奇明中将，总参谋长为西藏边防军总司令阿沛阿旺晋美中将西藏边防军副总司令为东北军第22旅旅长荆德文少将；

四、华北军区，辖区为山西、山东、河南、河北四省其中山东省的胶东半岛被东北军所控制，东北军在此驻有第109步兵师，该师原师长为张宗昌中将，所部官兵也大多为山东人；除了山西是阎锡山晋系地盘外，其他三省则基本都掌握在中央系的手里，军区总司令为山西省主席阎锡山上将，副司令为河北省主席卫立煌上将，总参谋长为国军第13军军长汤恩伯中将

五、华东军区，辖区为江苏上海市此时属于江苏省、安徽、浙江、江西、福建五省基本都为蒋介石中央系的实际控制区，军区总司令为李宗仁上将，副总司令为顾祝同上将，，总参谋长为程潜上将；

六、华南军区，辖区为广东、广东、湖南、湖北四省除了广西省是桂系地盘外，其他三省都是中央系的国统区，军区总司令为薛岳上将，副总司令为湖南省主席何健上将，总参谋长为白崇禧上将。

七、中南军区，辖区为新并入中国版图的中南自治东区和中南自治西区，军区总司令为东北军的何柱国上将，副总司令为刘多荃中将，总参谋长为阿密达玛希敦中将。东北军在此驻军约20个甲等作战旅和第一批组建训练完毕的第250至第280共31个乙等新编野战师，并在当地组建了约30万的本土守备军，拥有对这里的绝对统治权和控制权。

八、东南亚军区，辖区为东北军目前已经攻占的西马来西亚和文莱等诸岛等地，军区总司令为刚刚从东北本土调到南洋去上任的王以哲中将，副总司令则为王树常中将，总参谋长为东北军海军少将董岩杰。

新的军务政务人事安排、各战区的军队调动、边防政府对新攻占的缅甸等领土的消化吸收、扶植新占领区的当地政府和统治机构、开采青海省格尔木的钾肥和中南半岛的油井煤田、建设大西藏等边疆地区、启动建设青藏铁路的建设这些各项浩如烟海的军政公务已经忙得张学良团团转了，所以这才没有下令中南军区继续对印度用兵。不打无把握的仗，张学良也深晓这个道理而且将心比心，张学良也不愿意看到中华民族大家庭里面一下子多上三四个亿的印度人，但更是让他担忧焦虑的是：东北军的占领地内刚刚发生了第一起的武装叛乱。

越南自古以来国小民寡，国处不毛之地，民却侵略成性。周围的老挝、柬埔寨等邻国的历史上都曾留下越南人入侵的累累血债和屠杀罪恶。越南皇帝也是中国皇帝册封的八个藩属国中唯一敢自称“皇帝”的。东北军进军中南后，东北政府将越南肢解成了13个省纳入中国中南自治东区，自治区政府在原越南境内进行轰轰烈烈的“土地改革”运动并宣布没收原越南大官僚、大地主的财产和土地，而这些措施自然严重损害了原越南贵族和地主阶级的利益，激起了他们在内心强烈的不满。此时东北政府构建的中南自治东区地方政府中约有半数以上成员都是原越南的“印度支那共产党”人士，其中以胡志明、范文同、文进勇、武文牡、杨文明、潘佩珠、长征越南政治家，原名邓春区，因仰慕中共红军的万里长征而改名“长征”等亲华派越共领导人由于东北军和中共的关系，再加上东北政府对越南的温和统治，因为对东北军的统治政权基本不予以排斥；但是以黎笋、武元甲、阮志清、武雄等人为代表的越南野心家则极度厌恶东北军的统治，他们认为“越南民族已经成为了中国人的奴隶，越南仍然是殖民地，只是换了主子而已”；而在东北政府“土改”风暴中变得一贫如洗的阮有拜、陈仲金、吴庭艳、吴庭魁、吴庭瑈等原越南王室的遗老遗少们更加是对东北军和中国中南当地统治政权充满了刻骨仇恨。这样，拥有同样仇恨对象的这两拨人再加上原越南的一些地主阶层、大资本家、旧封建官僚、失势军阀、失意政客等等很快同流合污，互相联络并慢慢发展了起来，并暗中组成了“越南自由党”和“越南独立军”，推举黎笋为领袖，以“推翻中国的殖民统治，恢复越南的独立”为目的，伺机而动。

当东北军准备出兵缅甸和马来西亚后，驻扎中南东区内的兵力急剧减少，基本都被抽调到了相邻战区的中南东区暹罗了，偌大的西区境内只有驻扎于河内、金边、万象的区区三个旅以及几万还在训练中的本土防备军。瞅见了这么一个大好的机会后，黎笋、武元甲、吴庭艳等人立刻蠢蠢欲动。他们经过仔细分析后认为：东北军现在兵分两路进攻缅甸和马来西亚，那么战事会越来越扩大，战火会蔓延到整个南亚和东南亚，届时东北军在中南半岛上的有限兵力将会分布在广袤的印度和东南亚群岛上，其后方内部的防御必然会空虚。一旦“越南义军”揭竿而起，那么东北军就会陷入首尾难顾的局面，内部有越南独立军的游击骚扰，外部则有英、荷、澳、新、加等国的联合夹击。而且中英一旦开战，那和英国互为唇齿关系的美国人、苏联人肯定也会被卷入这场世界大战，届时中国必败无疑。至于举事地点，经过一而再的商讨后，黎笋、武元甲等人决定放在南越省的西贡市今胡志明市，一来西贡远离中国本土，遥远的路途可以拖延东北军的本土援军；二来西贡靠近中国南海，“义军”方便得到东南亚英、荷、澳、新等国的支持；三来西贡是东北军在中南半岛的一个军事基地，城内囤积着大量的辎重粮袜、弹药武器、被服鞋袜和医药绷带，这些都是“义军”坚持抗击所急需的物资；最重要的是，黎笋本人则是被中国东北边防政府任命的中南自治东区的堤岸市市长，堤岸市距离西贡市仅仅不到三十公里，堤岸还是越南其产党的党部所在地张学良对其统领辖区内的各种政党还是持以包容态度的，极其方便控制胡志明等人；而且武元甲、武雄等人还是东北军在中南半岛组建的本土防备军的重要军官，手中有一定的兵权，这更加能事半功倍。