大灾过后的东平，没有悲哀、没有消沉，只有忙碌的人群和蒸腾的炊烟，呈现出一派勃勃生机

到处是辛勤劳作的百姓，或为发现到一棵肥大的野菜而欣喜，或为捉到一条大鱼而欢呼。

墨乞儿带着一些有残疾的乞丐兄弟，在各个灾民聚居的地点，给大伙唱曲耍戏法。

本该悲悲切切的灾民窝里，竟然时不时传来阵阵欢笑

藤洛、安若泽等人终于露出笑容。

重建家园虽然任重道远，但只要人不垮，只要人心不散，就没有克服不了的困难

暴雨过后，是连续几天炙热的骄阳。

这是难得的修筑房屋的好机会。

利用废墟中清理出来的木料，利用收集的荆条和黄泥，一间间夯筑的新房矗立起来。

府衙早有安排，新建房屋，优先分配给老弱病残，优先分配给参加自救社的百姓。

有规矩、有秩序，重要的是，灾民们对未来充满了希望

大家并不争抢，严格遵守着府衙定下的规矩。

天气好转了，自救社又分出一部分劳力，开始清理农田，撒籽播种。毕竟，采集野菜捕鱼捉蛇只能应一时之急，耕种粮食，才是解决吃饭问题的长久之计。

这次洪灾，原来的农田大多被冲毁。新清理的农田，面积远小于原来总的耕地面积。

按安若泽的意思，这些新清理出来的耕地，应该由府衙统一调配、统一派人耕种，这样才能以少量的耕地，满足众多灾民所需。

但是，这个意见遭到不少灾民的反对。

天保王朝，早已给各家各户分配了耕地，清理出来的耕地，原本是属于少数灾民的，这部分灾民认为，既然是自己的耕地，便应该由自己做主，不同意交给府衙统一管理，收成当然也应该归自己。

安若泽急了。

大灾过后，耕地数量急剧减少，即便是这些耕地全有府衙调配，也未必能满足所有灾民所需。如果交还到灾民手中，失去耕地的灾民将面临大饥荒

安若泽情急之下，甚至准备再冷酷一次

藤洛将安若泽劝住了。

安若泽的想法是从大局出发，当然是对的。想收回自己耕地的灾民也有自己的道理，耕地是朝廷分配的、祖祖辈辈耕种的，当然不愿意与他人共享，更害怕府衙以此为由，霸占土地。

大灾之初，安若泽通过断然措施，确保了东平府没因大灾而发生大乱。

但这次的情况不一样。

前几次，安若泽杀了几个违背府衙命令，影响抢险救灾大事的倒霉蛋，是杀一儆百。

但这次不同意府衙决定的，不是一个或几个，而是几百户耕地未被洪水冲毁的家庭。

几百户，就是上千人口，总不能把这些人都治了罪啊

“杀一儆百能起到震慑作用，杀百儆万可是要出乱子的”藤洛劝道。

安若泽一咬牙，发狠道：“安某杀戒已开，总不能眼睁睁看着万余受灾百姓挨饿，杀少杀多，都是罪过，安某一人担着就是了”

藤洛很佩服安若泽的果决，但坚决不同意他的做法。“这么大的事，不能让安大人一个人承担。”

“没什么”安若泽已下了决心，“王朝法度，灾时行战时令，各级衙门官长，为了稳定大局，可以临机处置，便宜行事。”

藤洛郑重地盯着安若泽：“即便如此，安大人如此裁决，日后也必遭人弹劾，影响前途啊。”

安若泽苦笑着摇摇头。“藤兄，多谢你替安某着想，但此非常时期，安某身为一府之长，必当从全局出发，若是粮食不足，万余受灾百姓挨饿，那生出的变故，可就更大了”

藤洛点点头，他明白安若泽的苦衷，但这样做，无疑是把安若泽一人推到几百户保有耕地百姓的对立面。

藤洛安慰安若泽，不要担心，他已经有了主意

第361章返回通天县

官和民，自古以来，就以对立的姿态存在。

之前，作为知府的安若泽能做到令行禁止，依仗的是铁腕手段，百姓因畏惧而不得不遵从府衙的命令。

但这次面临的情况不同。

土地，是农耕社会百姓的根。百姓宁愿舍弃粮食、钱财，甚至是房屋，也不愿舍弃土地。

因此，当府衙发出告示，声明灾后所有农田，暂归府衙及灾民自救社统一调配耕种，收成也统一分配以后，立即引起百姓的强烈不满。

安若泽的想法是正确的，却再次引发了官民之间根深蒂固的矛盾。

这个矛盾解决不好，后果是不堪设想的。

问题的焦点在于土地，官府介入土地归属问题，即便有理，也会受到百姓的抵触。

解决问题的关键，就是要将安若泽这个“官”从中摘出来。

藤洛有了主意，这个主意的灵感来源于天庭设置的“神籍阁”。

神籍阁，是天庭裁决犯有重大错误的天神神籍的机构。神籍对于天神，远比土地对于百姓更加重要。因此，是否取消神籍的决定，需要由全体神籍阁阁员共同表态同意才能作出。

这种方式，既是为了避免误判，同时也是为了分担责任。

藤洛就是借鉴了天庭的做法。

藤洛提议，让灾民推举出几位德高望重的长者，组成议事会，土地问题，交由他们决定。

安若泽同意藤洛的建议，但还是担心长者议事会不能从大局考虑。

藤洛解释：德高望重的长者，较普通百姓更加达观，更通情理。长者本身也是百姓，他们做出的决定，百姓更容易接受。至于长者们的态度，可以由安若泽藤洛等人出面说服。毕竟，说服几个人，远比说服几百人容易得多。

由长者议事会决定土地的归属使用问题，引发的不满会更小，不容易出现大的冲突。

安若泽接受了藤洛的提议，大多数百姓，也觉得这个办法可以接受。

长者议事会组成了，经过彻夜的讨论，做出了决定：清理出来的土地，由官府出具承诺，归原有土地所有者继续保有，但今年由灾民自救社统一组织耕种，今年的收成，也统一分配。同时，灾民自救社组织清淤，清理被损毁的土地，明年，分配给土地被损毁的百姓。

东平府城外，尚未开垦的地块很多，此番洪水，带来大量淤泥，清理后，可以耕作，只是这些地块距离较远，以前很少有百姓愿意开垦，这部分地块，将来分配给那些自其它府县逃难来的灾民。

长者议事会的决定，与府衙原来作出的决定基本吻合，也得到大多

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