，褚明智是商人，李福星是乡村医生鲁山岳父，林、魏二人都是一般的农民。总会如今分成了三大派，一派是萧观鱼、刘悦，代表了根据地的地主阶层，一派是程大牛、魏三生，林兆昌，代表了广大农民，其余四人实际是中间派，包括家产不次于申无病的邓公超，在具体政策的态度上总想走中间路线，算是骑墙派。
陈超明确表示自己捐出的土地完全由自治委员会处置，这个态度让自治委员会反而吵成了一团。萧观鱼作为陈超的密友，对陈超的境界是异常的佩服，这等于断了自己的老根了。他主张将陈超的土地低价租出去，收取的租子一半捐给蒙山军做军粮，另一半出售后交还给陈超。程大牛则认为，既然陈庄主将土地捐出来了，就应当彻底地分下去，具体分配当然以陈家崖的住户为主，至少那些租种陈超土地的农户不再交租子了。邓公超则认为，陈庄主非常人可比，此举令我等汗颜。之所以陈庄主捐出田土，实有深意。大家应当体会陈庄主的良苦用心，还是将这些土地交给蒙山军吧。人家搞的荣军农场就别开生面，令人钦服。
委员会里还有一个人的地位颇为特殊，那就是李福星，因为其女婿是蒙山军屈指可数的高级将领，所以大家都问李大夫，李福星更干脆去问王司令吧。
自治委员会内部有分歧，但在尊重蒙山军这点上，态度倒是相当的一致。自从龙谦出任两州镇守使并顺利接管两州，萧观鱼、申无病心底那点幻想也彻底打消了，在鲁南这块地盘上。必须看蒙山军的眼色了。
于是皮球踢到了王明远怀里。
王明远没有立即表态。因为也不必急着表态。土地没有闲着，要改，也要等今年秋粮收了后再改为好。另外，今春在沂州召开的一次军政联席会议上。在讨论华源、中兴面向农村招人时。龙谦曾谈到土地问题。他书面提出了几条意见，发给了参会的人员讨论，当时争论激烈。张莲芬及唐绍仪认为兹事体大，尽管朝廷大力推行新政，鲁南因为成效卓著受到省里表彰，但土地政策涉及国朝根本，还是缓行为宜。而龙谦从善如流，此事便搁置了下来。
那份提案，至今还收在王明远的文件夹里。
当他再次取出来仔细阅读，觉得陈超捐出土地或许是为了响应龙谦。邓公超倒是看的清楚，他说陈超此举实有深意，怕是说着了。
龙谦当时提出六条意见，一，重新丈量两州田土，按新丈量的土地向地主征税。二、凡是不耕作的土地一律收归官有；三、鼓励开荒，新开荒的土地免收三年农税；四、限制土地占有，每户上限为200亩，超出此数额的向主家加倍收税且税收不得转嫁租地的农民；五，划分土地等级，官府统一定价，规范土地买卖；鼓励兴修水利。因水利工程占地，官府按价给予田主一次性补偿；六、对地租做出上限的规定，敢于超额收取地租的，严厉处分地主。
参加会议的除了蒙山军的高级军官，官府代表几乎都不赞成龙谦的主张，因为这六条对于以土地为最大财富的乡绅简直就是要命了。特别是第二、三、六条。
王明远对此六条却是完全赞同。但不理解龙谦为什么不坚持。
王明远因为很少见到龙谦，所以在沂州耽搁了几日，其间数次单独与龙谦请示有关预备役部队建设的问题，也曾谈到自治委员会及本次龙谦提案被搁置的事情，龙谦对王明远谈了他曾与陈超深谈过的阶级理论，对王明远讲了一番话。
“土地问题是农村矛盾的核心。从长远看必须将土地从地主手里收回来，将农民从土地的束缚中解放出来。但我们的国家是一个农业性质的国家，因为没有像样的工业，土地就是最大的财富，而这些财富无疑被各级官僚占有着。即使唐绍仪、张莲芬在鲁南没有多少地，但他们担心风波蔓延，祸及自己，所以他们坚决反对。便是没有明确表态的，也不赞成我的主张，这点我很清楚。
“我们蒙山军注定要开创一番大局面。我们从蒙山走向郑家庄，从郑家庄走向了整个鲁南，将来还会走向山东，走向全国。我们要争取的不仅是军事上的胜利，更重要的是做全方位的改变，经济上的，文化上的，乃至政治上的。目前理解我的同志还很少，但可以确定，能够跟得上我步伐的，就一起走。跟不上的，就会被淘汰。你负责根据地的军政重任，不仅要抓好预备役部队的训练，还要关注经济，关注政治，多研究其他方面的问题。你必须记住，单靠武力是走不远的，必须拥有最广泛的坚定支持我们蒙山军的阶级，这个阶级，注定是广大的农民和正在兴起的工人，而不是满清官僚和地主。当农民明白只有蒙山军可以做他们的靠山，可以带给他们希望，我们就基本立于不败之地了
“但是，现阶段我们还不能用暴力手段打击地主，支持农民。还必须团结和利用地主，而不是像消灭政经一样消灭他们。那样会将我们置于整个社会的对立面，甚至被朝廷围剿。我们需要数年甚至更长时间来积蓄力量，目前我们没有本钱来公然对抗朝廷而且。你也看到了，第一，地主阶级并不全是像政经一样的恶霸，他们中间还有像陈超一样的开明人物，更多的是萧观鱼、申无病一类中间派，他们虽然人数少，但素质高，有文化，大部分都有爱国心，在农村有号召力。有影响。将他们团结过来，对巩固和建设老根据地不无裨益
“你留在根据地，除了抓好预备役，要腾出精力关注自治委员会的运作。我是将这个组织当做改造农村的试点的。这个你一定要明白。农民们长期被捆绑于土地上。没有组织。没有文化，甚至对生活都没有希望这不行要利用自治委员会这个组织，让农民觉醒起来。团结起来，逐渐懂得他们应有的权利所以，要巩固之前的工作成果，坚持推行减租政策，减轻农民负担。继续兴建水利，选用良种，提高粮食产量，消除饥饿。要继续办好识字班，至少让孩子们念上书，减少文盲的比例。要办好农村医疗，让乡亲们逐步能治病，一般的小病不要死人。要消除农村一些陋习，比如地主欺凌佃户的妻女，比如种植鸦片，比如恶性赌博不要用军队出面去管理农民，而是让自治委员会去管理他们你要操纵好自治委员会这个组织，要协调他们的矛盾，并从中发现人才我会动用沂州和兖州的财力支援根据地的”
龙谦的这些叮嘱，王明远都认真地记在了自己随身携带的笔记本上了。有空就拿出来看一看，琢磨其含义。主力走后的两年，是根据地变化最大的两年，主要做了下面的几件事：
彻底登记了根据地人口，完成了根据地第一份极为详实的经济调查，普查了土地，厘清了庙产等公田。
每个村都建立了小学校，由自治委员会出钱聘用教师，免费招收适龄儿童念书，虽然教材都是用了几百年的老书，如三字经，千字文，朱子家训一类的启蒙读物，但颇受村民欢迎；
有十一个村庄举办了村民夜校，在成年村民普及扫盲教育。教材是总部送来的读物；
办了一份不定期出版的油印报纸，免费发给各村的自治委员会及农民夜校。介绍经济作物，商品信息，也介绍蒙山军在鲁南取得的剿匪、开办实业的成就；
在郑家庄蒙山军医护所的旧址上开办了一所医院，现有沂州及兖州招来的六名医护，置办了西式医疗器械，开始推广西药及手术疗法。第二标军医院去年蒙山军在两个步兵标都健全了随军医院定期派医护人员来根据地为农民治病诊疗，收费极其低廉，得到了根据地村民的欢迎；