做出明确规定，定为正营级。参谋处暂设作战、情报、通讯、地图四科。姜义柳出任参谋处长，直属参谋长司徒均领导，司徒均终于不再兼任参谋处长了。
将军法处升级为政治处，直属龙谦领导。由于政治处直接对龙谦负责，一跃成为了蒙山军事实上的第一大处。政治处下设宣传、军法、人事三科，任命曹敏忠为处长。
从医务处分出兽医处，以解决蒙山军拥有的五千多头战马、驮马等蓄力的管理、购买及治疗问题。山东方面早已设立了军马场，尽管龙谦对骑兵的发展比较冷淡，但目前部队的运输问题主要靠畜力，必须坚决好大批牲口的管理问题。
对于政治处的职责，龙谦做了比较详细的说明。声称是为了适应飞速发展的形势，必须加强部队的政治宣传教育，人事稽查等方面的工作。政治处宣传科负责出版广州版的第五镇通讯并且增加版面，负责编印思想教育方面的小册子并加强官兵的文化教育，各连都要设文书一员，负责各连人事、功过档案管理并加强士兵的文化教育，彻底在部队中扫除文盲。另外。宣传科下还管辖蒙山军唯一的娱乐机构剧团。龙谦要求剧团尽快编排一个反映第五镇南下以来事迹的戏，在全军各部队做巡回演出。
军法科职责除了执行军法之外，还要设立隶属军法科的宪兵队，负责军纪纠察。
人事科则是从职责越来越重的参谋处分立出来的，负责全军排级以上军官的人事档案建设，日常考核及叙功评奖事宜。
已经成立并日益壮大的青军联管理机构设在人事科。
司令部调整机构后，各协、标同时成立相应的机构，级别依次降低。
第二件事就是成立广东巡防营司令部。以王明远为巡防营统领，第九协参谋长胡宗玉调巡防营担任参谋长。从六个步标各抽调一个连、炮兵、骑兵、工兵、辎重各抽调一个连，编入巡防营作为架子部队。总部机关各处同时抽调一批骨干出来充实巡防营司令部。
王明远即将展开的巡防营整顿必须有得力的部队为依靠。所以。司徒均点明调出的连队及司令部人员，都是最优秀的。
不准讨价还价，也无法讨价还价。
第三件事军事展开了，第五镇主力猬集广州是不行的。必须尽快实现战略展开。将十八标和十九标对调后。决定周毅统领第十协经营粤西。第十协司令部及直属队驻高州府首府茂名。二十标驻遂溪，十八标自廉州西进钦州，占领进驻广西的出发阵地。第十协补充标接管廉州。
第九协经营粤东，因王明远出任了巡防营统领，龙谦任命封国柱代理第九协协统，协统司令部及直属队驻韶关。其第十七标驻肇庆，十九标驻潮州，补充标驻惠州。
第五镇司令部及直属队大部驻广州，其中骑兵标驻德庆府。但炮兵标、辎重标、工兵标、警卫营及正在组建的教导队留驻广州，策应四方。
新任参谋处长姜义柳宣布了部队驻防命令。
随后，司徒均宣布了教导队的组建和随营军校的筹建。参谋处已经拟了通知，确定了名额，第一期准备招收三百人，分班却细，司徒均根据已经成型的兵种，准备开办七个班，步兵三个，炮兵两个，工兵、辎重各一个。教官却不好找。司徒均建议组建随营军校，将教导队置于军校的管理之下，他的意见是不仅用教导队培训士官，而且要抓紧用短训班的形式培训几批下级军官，否则难以完成龙谦建设三个正规师的设想。司徒均起初建议从山东武备学堂抽调一批教官过来，但被龙谦否决，因为山东还承担着向东北鲁山十八镇输送教官及下级军官的任务，而且，龙谦有让山东筹备两个师的计划，蒙山军主力南征，留下的骨干本来就少，依赖的就是一个武备学堂，不能再打他们的主意了。
这件事又搞得鸡飞狗跳。各部都叫苦连天，舍不得放走自己的骨干军官，而那些担任营长连长甚至副标统的军官们也舍不得离开部队，但碍于龙谦的严令，各部还是接受了这份名单，司徒均兼任了军校校长，在周馥的支持下，选定黄埔岛为校址，会后将派工兵进驻进行改造，计划在10月下旬正式开学。
和以往一样，会议的最后是龙谦的训话。
“部队展开后首要的任务是剿匪和取缔会党，具体的办法以文字形式下发各部。各部要注意接受和配合王明远即将开始的巡防营整顿，明远正在筹划巡防营司令部的建设，不久将从广州府开始，对全省的巡防营做一次整顿编练，这是我们扩编部队的主要兵员。要用一年左右的时间，编练各设两团的两个保安旅，隶属于巡防营司令部，人数不少于一万五千人。而两个主力协展开后也要大力扩充兵员，第一步每标先扩一个营，恢复四营制编制。从湘赣到粤西，我们缴获了一批武器，但不够。我已经电令山东方面迅速运一批武器来这件事要在半年内完成。一年后，我们将实现三个师的大编制，其中第九协、第十协及巡防营各算一个，将来出师北伐，我们至少要有三个主力师。这件事当然是绝密，不准外传。”
将领们最喜欢的就是扩编。扩编即意味着升官。蒙山军八年多的历史已经多次扩编了，当时管理百十人的连长现在都成为了管辖数千人的大兵团指挥官了。当龙谦讲出至少要扩出三个师，下面立即一片欢腾。
“弟兄们，我知道你们为什么高兴，要升官了嘛。的确，随着部队的扩编，连长升营长，营长升团长，都是正常的，必须的。但我觉得。首先应当感到畏惧。不是高兴。是的，就是畏惧。我将一个团，一个旅交给你，好几千号人马。吃喝拉撒。行军打仗。事情复杂了许多倍。不知道畏惧，就不会敬业，不敬业。就管不好自己那一摊子。我们蒙山军发展到现在，实际上没有打过多少恶仗和败仗，最残酷的就是西沽之战了，那不过是千余人，我完全指挥得来。但现在就不行了，必须依靠助手，依靠参谋处、后勤处等机构，才能搞清楚命令该怎么下。除掉西沽那一仗，其余如在郑家庄三次反李纯的围剿，都算不了什么大仗。再比如湘赣和粤西两仗，有什么呢我们装备兵力都绝对占优，不可能输嘛。二十标在灵山没打好，但也不是败仗，我批评了冯仑，还撤了他副协统的职务，就是要警告大家，绝对赢的仗也要精心筹划，要用最小的代价获得最大的成果。为将者必须珍惜士兵的生命，要懂得每一个士兵背后都是一个家庭，打仗没有不死人的，但死人要值得，要经得起历史的检验。这就是为将者最基本的品德。我还要告诉大家，今后，蒙山军将经历比以前更残酷的大仗、恶仗，会经历将整个营，整个团打光的血战。作为身负重要责任的高级军官，没有畏惧心怎么能行
“弟兄们，你们马上要开赴新的驻地了。下一次聚在一起，可能是半年后，也能可能是一年两年之后了。在你那块地盘，你就是老大，因为你手里有兵嘛。但是，我要警告你们，千万不要有做山大王的思想，不要觉着你手里的那些兵是你的私产，不要想着做当初蒙山寨的孙氏兄弟他们那样做是什么结果，你么你都看到了。权力没有约束不行，政治处成立后，就是代表我监督你们这些统兵大将的。要懂规矩，守规矩。包括我在内。蒙山军是我的吗不是，它是咱们国家的，是要承担国防军重任的军队。想通这一点，你就会少犯错误。不然，你就要栽跟头，千万不要在我们蒙山军夺取全国胜利的前夜倒下去，我真心不希望看到那个结局，希望你们自重。”
龙谦几乎每逢会议就会对他手下的将领训诫一番，不外是纪律和前途两大核心。但是，蒙山军这支飞速发展的军队注定不会一帆风顺。自韶关会议后连续召开的两次广州会议成为了蒙山军大将们回忆录中必提的内容，记述大致相同，但感想就完全不一样了。因为参加这两次会议的部分高级将领由于种种原因退出了这个团队，给后世研究军史的专家们留下无尽的课题。
龙谦尽管意识到了随着局势的变化，人心也会变化。并为之做了很多防范工作，比如成立政治处。但他还是低估了问题的复杂性。正因此，广州会议跟不久前召开的韶关会议一样，在蒙山军军史上有着很重要的地位。