是农民的成分偏低了，而且入党的热情不足，除了鲁南和济南之外，其余地区似乎没有得到发展。或许是因为该党要求党员按月上缴党费只有五分钱的因素，毕竟农民更苦，一年六角钱的党费吓住了他们。第二是入党的门槛低了，没有什么太高的要求，换句话说，只要你愿意并且有人介绍，就可以入党。而且，普通党员比如那两位工人代表，对党的纲领，路线，奋斗目标都说不太清楚，可想而知一般的党员就更为茫然了。

龙谦说，“现在全国正式注册的政党超过了100个，以直隶、江苏、浙江和广东最多，山东反而很沉寂，成气候的也就是你们这个农工党，哦，还有一个学生联盟，不过还不成气候，成员以在校大学生为主，对政治的关心更不靠谱，”龙谦对山东团的六名农工党成员说，“根据我了解的情况，你们这个党虽然组建了，也制定了党章并建立了总部机构及基层组织，但运作还很不完善。政党是代表特定利益的政治集团，是在宪法及法律框架内活动的政治组织。这些话可能有些不好懂了，说白一点，你们这个党是代表中国广大农民和越来越多的工人利益的，是有着远大前程的政党。如何说话除了你们已经出版的农工报之外，最主要的阵地就是议会，特别是基层议会，县议会，市议会以及国会。我们将来是要用选举的方式组成国会的，而不是现在的推举。怎么选举就是从最基层一级级选上来，乡里选举县议员，县里选举省议员，一直到国会议员。我们现在起草的宪法草案规定，每届国会的任期为六年，下一届国会就要采取选举的方式产生了。比如程大牛，他可能在鲁南有点名气，但搁在全国就不行了，人家可能连听也没听过，怎么会选你所以要通过党派来实现选举，你程大牛在农工党获得提名，如果农工党在选举中获得足够的议席，你就有可能出任议员了嘛。将来的国会，不会是一个党说了算，可能是两个党，或者三个党共同组成，但也不可能一百个党都进，那就乱了。所以，农工党要加强基层的工作，要获得广大选民的支持。你们农工党是代表农民和工人的政党，有着最广泛的群众基础，理应成为全国第一大党，超越科民盟是理所应当的事。

“选举议员做什么就是要代表自己的选区和选民说话国家的法律，政策，地方的法规，条例是不是侵犯了农民和工人的利益，你们就要通过议会的方式纠正完善。比如华源和中兴实施的职员退休金制度，深受职员的拥护，引发了汉阳工厂的羡慕，强烈要求也这样做。这就带来一个问题，能不能在全国范围都这样办工厂可以，农村可不可以这就是你们参政议政的内容，如果可以。就要提出议案，在国会通过后交给政府实施，并且监督实施的效果。

“政党活动需要经费，竞选需要宣传，都需要大笔的钱。经费从哪里来要知道，政府是不会拨一分钱给你们的，所以必须自己想办法。收取党员的党费是一个渠道，但不够，我觉得农工党在农民中发展缓慢跟你们收取党费有一定的关系。怎么办呢就要募捐向商人，企业去募捐。人家为什么给你钱是因为你们能为他们说话。比如说。感觉到政府对工厂农村收的税重了。你们就有权在最高层面提出要求，你们为他们办了好事，这样人家就会支持你们。现在大家虽然入党了，却不知道如何开展工作。不知道党的方针、路线及奋斗目标是什么。这不行。陈超先生是你们党的总干事。但他也不太懂党的工作规律，所以你们要学习，要帮助党的领导机构完善党的管理。大力发展党员，加强宣传。

“农工党能不能获得政府和军队的支持呢不行。是不是你们认为陈超创建的政党就代表我呢不是。宪法规定，现役军人是不能参加政党的，参加了的也要。因为军队只能效忠国家，效忠政府。政府也不能支持这个党，反对那个党。只要你遵守宪法和法律，你就可以建党并且开展活动。这就是民主。所以，要想获得百姓的支持，你就得学会政党的运作方式，不能胡来，不能违反法律。比如，工厂中的党员，首先要遵守工厂的规章制度，要去宣传党的主张，必须在业余时间或者获得工厂的同意，不能停下生产去开党的会议。政党的所有主张，所有活动是不能违反法律的，特别是宪法。宪法明确保障公民的人身自由，不能侵犯公民的名誉。那就是说，除了国家指定机关，任何人不能去限制剥夺别人的自由，也不能用造谣诽谤的方式去攻击别人。假如你们农工党觉得另外一个党威胁到你们的发展生存了，只能采取合法的手段去竞争，将选民拉过来。而不是仗着人多去封了人家的总部，抓了人家的领袖。出了这样的事，政府不会因为你们是大党，是多数党而偏袒你们，而会根据法律制裁你们，该坐牢就坐牢，该罚款就罚款，最严重将依法取缔你们，不准你们再活动了。所以，大家要学习法律，宣传法律，遵守法律。

“之所以给你们讲这些，是感觉到你们这个有着远大前程的政党还很不正规。通过这次国会，你们要学习民主管理，适应选举，表决和少数服从多数。这是一个大关卡啊，过这一关很难，但必须过。国家这么大，政党这么多，意见全部统一是不可能的，是做梦山东老根据地的百姓支持蒙山军，不等于全国的百姓都支持蒙山军，北京的旗人就意见很大嘛。我们不可能将有反对意见的都抓起来，这是荒唐的。满清朝廷曾经这样办，说错话，写错字都不行，轻则坐牢，重则杀头，怎么样呢蒙山军从几百人的一支响马队伍用了十年的时间就推翻了他们，说明是行不通的。人家有嘴，就要允许人家说话。人家有笔，就要允许人家写文章。骂我龙谦的肯定有，只要说的是事实，我就得听嘛，不高兴也没办法。就算是道听途说，没有根据，只要不涉及诽谤，我也没有办法治他的罪。这就是新中华和满清的不同，你们要好好琢磨，好好理解，适应国家这个大变局。”

龙谦这番话对于程大牛显然太深奥了，但他却对龙谦最后几句话听明白了，“司令，这哪里行谁都敢骂司令，这不是乱套了吗抓他是轻的天下是司令打下来的，就是陈先生也不能反对司令。”

“你看，大牛兄的观点就不对了。骂我不等于反对我，即使反对，如果在法律的框架内，也是允许的。如果有人骂我就抓，就杀头，那我跟满清皇帝有什么区别蒙山军打天下还有什么意义大家想一想，假如满清没有被推翻，各位能坐在这个地方你们一定要记住，新中华不是满清政府，是中国历史上从未有过的新式政权。我跟你们说，国会是有很大权力的，包括弹劾总统国会就是要有反对党的我们就是要允许人家用正当的方式反对。我们刚建国，国会，政府的组建都不完善，等于是先开一个头。将来，国家的所有法律都要由国会制定，政府的所有开支都要国会批准。国会觉得总统出了大问题，可以用弹劾的形式给予罢免你们说权力大不大但是，国会议员是不能担任政府职务的，议员们做什么就是盯着政府，看政府是不是犯错了。犯错就不行，就要在法律的框架内纠正。为了保证国会议员的权利，法律要给议员们安上一道保险锁，比如各位都是国会议员，在罢免你的议员资格前，任何人，包括我，都无权抓你们，谁敢动议员一个指头，法律就要他吃不了兜着走你们会说，法律是谁法律靠谁保证我告诉你们，军队，警察，法院，都是执行并保证法律的机关但是，另一个问题出现了，议员权力很大，谁来制约百姓，就是有选举权的公民。你不为选民说话，你没有为选民说话的水平，就会落选，你的议员资格自然就没有了。另外，议员既然是选民的代表，更要遵守法律和社会道德。议员犯了罪，国会会第一时间取消议员资格，司法机关不会因为你是议员而宽容。一句话，在新中华，权力越大，责任就越大，受到的监督也越多，你们要记住我的话。”

跟随龙谦的秘书处副处长欧阳中记录了这段话，经整理后将其呈报给主持国会的洪粤诚和宋教仁，二人认为意义重大，在首届国会通讯中全文印发了龙谦在山东团的讲话供全体议员阅读。国会通讯是宋教仁建议的一份内部通讯，本来是准备作为各省议员讨论纪要互通有无的，尚未正式发行。宋教仁虽然对最终确定将提交审议的政体组织结构不满，却对龙谦的讲话极为赞赏，为此他还在第一期的国会通讯上写了一篇“读后感”，对龙谦提倡的政党运作及民主政治的推行很是唱了一番赞歌。

程大牛在龙谦临走的时候拽住了他，“司令，有件事想跟你说，不知合不合适”

“说嘛。”

“周副司令被关在郑家大宅，你准备怎么处理”

“哦。他最近怎么样”

“身体还行，就是挺那个的”