白。只是为了阻止恐怖袭击，你必须做应该做的事情，不要有所顾虑。”

杨怀烈点了点头，表示明白薛震远的意思。

受到国内法律与国际公约限制，很多应该做的事情，根本无法获得元首直接授权，只能由情报机构负责人自行决策。

特殊情况，采取特殊手段。

关键不是做这些事情违反了多少法律与公约，而是该不该做，以及做这些事情是否是正确的决定。

在军事情报局工作了几十年，杨怀烈非常清楚，很多正确的事情未必合法。

“还有，我们得利用好这次机会。”等到杨怀烈看过来，薛震远接着说道，“我跟老罗谈过了，先以军事情报局为核心，整合总参谋部直属的三家情报机构。今后将由军事情报局统管与军方有关的情报工作。”

“现在不大合适吧”

“你觉得，昨天发生的袭击，仅仅是恐怖份子的责任”

杨怀烈微微一愣，意识到薛震远认为情报与安全部门都有责任，而且这也是他决心整合情报与安全部门的主要原因。

“毒剂没被偷走，没有大量泄露，没有迅速扩散，可以说是不幸中的万幸。可是在下一次袭击发生时，我们未必会这么幸运。这样的事情，再也不能发生了。所有情报与安全机构都要负起责任。我没有指责谁，因为你们都已尽职尽责。这不是个人问题，而是机构与体制的问题。”

杨怀烈叹了口气，这确实是机构与体制问题。

别的不说，几十家情报与安全部门各干各的，日常沟通都很困难，更别说情报共享与相互支持。如果这种低效能运作方式不能得到改变，阻止恐怖袭击就只是纸上谈兵，今后还会发生类似、甚至是更严重的袭击事件。

“此外，我想成立一个直接向国家安全委员会负责，专门应对恐怖袭击的安全机构。”

“有这个必要”

“在此之前，我觉得没有这个必要。可是通过这起事件，特别是在应对袭击时暴露出来的问题，我觉得很有必要。”

杨怀烈点了点头，说道：“这样的话，最好由国家安全部牵头。”

“为什么”

“国家安全部负责国土安全，而且是规模最大、资源最丰富的情报机构，也最了解国内的情况。”

“大，未必有大的好处。机构臃肿，人浮于事，算得上强大吗”

“可是”

“虽然军事情报局的规模小得多，但是由你领导，不但工作效率高，而且人员个个精悍强干。我没有夸奖你，只是在说事实，而且这也是老罗的看法。这几年，军事情报局的功劳有目共睹。此外，在与恐怖份子的战争中，我们不能只守不攻。如果只是被动防守，肯定是防不胜防。我们要主动出击，铲除针对我国的恐怖组织，从根源上消除威胁，也就需要主动出击，涉及到对外行动。显然，军事情报局是这方面的行家里手，国家安全部并不擅长对外行动。”

“如果只是针对恐怖袭击，主要与国土安全有关，主要在国内行动。”

“我说过，我们得主动出击。针对恐怖袭击的最好办法，就是消灭掉所有针对我国的恐怖组织。”

杨怀烈勉强笑了笑，觉得元首的这番话说得太大了。

美国那么强大，反恐战争打了十几年，烧掉数万亿美元，也没能消灭掉所有针对美国的恐怖组织。

“当然，达到这个目的难度非常大，需要很多的时间，更需要很多的付出。可是我们不能因此放弃，更不能以此为理由而作壁上观。我们也无法作壁上观。以前，我们同情美国与俄罗斯，而现在受到同情的是我们不管有多少困难，我们都得迎难而上，坚决彻底的消灭恐怖主义。”

杨怀烈知道，说什么都无法改变薛震远的决定，只能点头答应下来。

第7章断掉的线索

杨怀烈回来时，唐旭宸已经等得很不耐烦了。

没有杨怀烈的授权，唐旭宸无法从国家安全部获得与李思博有关的信息，不清楚调查进展情况。这让唐旭宸很恼火，也很无奈。国家安全部给的回复千篇一律，军事情报局负责协助调查，没有局长直接授权，其他人员无权获得最新调查报告，而且国家安全部没有义务通报情况。

这算什么

军事情报局在第一时间参与调查，而且提供的情报对调查工作有很大帮助，现在却被挡在门外

“杨局，你得让我参与对李思博的调查工作。现在，他是唯一的线索，我们”

“这件事让国家安全部去做，你就别插手了。”

“什么”

“你了解国内的情况吗，知道该怎么找到他吗”杨怀烈看了唐旭宸一眼，倒上一杯咖啡后，才说道，“现在，有更重要的事情让你去做。”

“什么事情”唐旭宸控制住情绪。他可以在电话里大骂国家安全部的特工，却不会对杨怀烈发脾气。

“元首决定成立一个直接向国家安全委员会负责，专门针对恐怖袭击的安全机构，而且由我们牵头组建。我想来想去，觉得你是合适的人选。”

“我”

“这个机构，不但负责对内安全，还负责对外行动，而且以对外行动为主，你觉得自己不合适”

“可是现在”

“昨天发生的事情，刺激了所有领导人。如果元首在以往提出来，其他领导人未必会支持。”

“这么说，已经定下来了”

“在下次国家安全会议上，元首会提出来，而且有了昨天发生的事情，其他领导人没有理由反对。”

“杨局，你知道，我不是当领导的料。”

“你没有当过领导，怎么知道自己不是当领导的料”

唐旭宸有点头痛。“杨局，我才三十二岁，在局里的工作时间不到十年，有很多人的资历在我之上。”

“他们的经历有你那么丰富吗再说了，军事情报局不是混吃等死的清水衙门，没有能力，有资历又怎么样当年，我当上谍报网络的负责人时才三十三岁，成为部门领导时才三十八岁。我在三十二岁的时候，已经负责一个谍报小组了。”杨怀烈笑了笑，说道，“在成为负责人之前，我也觉得自己不是当领导的料，可是事实恰好相反。你的丰富经历，你在工作中表现出来的超强能力，证明你是一名优秀的领导者。你需要的只是信心，而你绝对不是没有自信的人。”

“问题是，这需要耗费大量精力，还需要很多时间。”

杨怀烈皱起眉头，微微点了点头。“这确实是个问题，你再有本事，也不可能分成两半使用。”

唐旭宸有点无语，杨怀烈这句话，把他当成了某种物品。

“这样吧，我找个人暂时替代你，负责安全机构的筹备工作。现在，你得把精力放在这起事件上。”

唐旭宸没有反对，立即点头答应了下来。

他也不想错过这个能够获得提升的绝佳机会，只是他觉得，当务之急是阻止下一次恐怖袭击。如果为了顺利组建安全机构让恐怖份子再次得逞，就算当上了负责人，也要承担全部责任。

杨怀烈也没罗嗦，当着唐旭宸的面给国家安全部打了电话，询问调查进展情况。

“好的，我知道了。”放下电话筒，杨怀烈叹了口气，神色很是郁闷。

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